养老保险并轨存万亿成本缺口 谁来埋单?

　　第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议23日审议了国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告指出，我国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。

　　养老金改革涉及人数众多。国家公务员局公布，据统计，2013年底全国公务员总数为717.1万人。这717.1万公务员将是改革的直接参与者。

　　曾饱受争议的养老金双轨制将一去不复返，两轨并成一轨。报告指出，改革的基本思路是一个统一、五个同步。

　　目前还很多疑问有待解答，曾造成公务员与在职人员退休待遇相差甚大的替代率是否会低点，更加亲民与企业职工替代率趋同？缴纳养老金由谁埋单？在职人员、新入职人员和退休人员，又该如何对待？要缴养老金了，公务员工资是否该上涨了？

　　本报记者专访中国社会科学院社会政策研究中心副主任杨团和中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧，一一解答相关疑问。

　　缴纳养老金谁埋单？

　　广州日报：报告中提到，养老金将实行单位和个人缴费，具体怎么缴？比例如何？

　　杨团：缴纳方是国家拨款和个人，现在问题实际是要转向以个人为主、国家或“老板”，要么企业老板、事业单位、公务员财政拨款，都属于谁出资谁出养老金那部分。

　　机关单位那部分财政拨款。这也是企业和不一样，如果将来把基本养老保险降下去，大家可能就一样了。事业单位看钱从哪来，谁缴费。

　　唐钧：机关单位那部分，将由财政埋单，毕竟700多万公务员他们要实实在在地养着。如果事业单位那部分财政不埋单，而事业单位近70%是学校和医院，那这部分费用将可能转嫁给学生和病人，由他们埋单。单位和个人缴纳的比例可能也将企业缴纳的比例趋同，单位缴20%，个人缴8%.

　　公务员大辐涨工资？

　　广州日报：公务员将来也要自己缴纳部分养老金，那他们工资是否会大辐上涨？工资标准如何？

　　杨团：公务员工资上升是一个趋势，它应该上升。公务员工资该上涨就要上涨，因为不上涨，问题很大，高薪养廉在一定程度上是对的，该怎么做就怎么做。工资标准与保险有关联，但关系不大，工资标准该怎么做怎么做。

　　唐钧：公务员工资与养老金改革同步，上涨是趋势。(以前公务员收入与行政级别挂钩)将来基层公务员工资可能不跟行政级别走。