人民币管理工作的实践与思考

　　人民币管理工作关系到流通人民币的质量以及能否为市场提供良好支付保证的问题。人民币收付和反假货币管理工作的好坏，直接影响到银行的信誉和人民币的形象。人行山东枣阳市支行通过在全市开展以“反假币宣传点、零残币兑换点、人民币鉴定点”为阵地的“人民币管理示范区”活动，达到了政府、银行、企业、群众“四满意”的好效果。

　　三个到位

　　(一)组织到位，确保开展。随着枣阳向湖北省十强县市迈进，枣阳市的经济得到快速发展，全市现金收付量呈逐年增长态势，为确保现金供应，提升流通中人民币质量，为商品流通提供良好的支付保证，枣阳市支行在全市开展了“人民币管理示范区”活动。地方政府领导十分重视，成立了以分管金融工作的副市长任组长，金融机构和乡镇主要负责人为成员的“枣阳市人民币管理示范区”领导小组，领导小组办公室设在支行货币金银部门，主要负责“人民币管理示范区”的日常管理工作。

　　(二)培训到位，提高技能。为提高全辖金融机构临柜人员人民币反假币知识，规范假币收缴程序，做好“人民币管理示范区”工作，每年都举办一两次大型的金融系统人民币反假币知识培训班，并对全市金融系统360多名临柜人员进行人民币反假币知识考试，实现临柜人员持证上岗，规范了反假货币操作程序，提高了临柜人员的反假技能。如金融机构临柜人员在办理存款业务时发现了假币，由2名临柜人员根据《假币收缴鉴定管理办法》的规定予以当面收缴，向持有人出示《反假货币上岗证书》，开出《假币收缴凭证》，做到依法依规收缴。

　　(三)措施到位，满足需求。为满足社会对各种券别的需求，在枣阳市设立了2家金融机构网点、5家企事业单位的人民币流通状况监测网点。各监测网点加强对现金业务预测分析工作，重点做好对小面额票币需求的调查，运用实际数据、事实进行分析，确保各种券别现金的供应。枣阳支行根据全市金融机构网点分布情况，开展了小面额货币备付制度、主办银行制度和主办网点制度，所有营业网点小面额货币备付金实行最低限额，最大限度地满足人民群众兑换零辅币的需求，对待用零钱大户实行定向、定点投放。

　　效果

　　(一)人民币反假知识得到全面普及。通过发挥金融机构固定营业场所优势，在柜台上长期摆放反假资料、点钞机、验钞机、设立反假咨询窗口等，建立了长期的反假宣传机制，对前来办理业务的储户和开户单位出纳人员进行反假知识宣传，讲解人民币防伪知识，解答客户提出的问题，让广大客户在办理业务的同时，加强对反假知识的掌握，不断提高公众识假、反假的能力，让反假宣传成为居民接受人民币知识的“必修课”,在全市形成了人人爱护人民币、维护人民币信誉的良好局面。

　　(二)人民币整洁度得到进一步提高。通过在枣阳市金融机构开展以旧换新、以整换零活动，使辖区内人民币得到长期“换血”，市场中流通人民币的整洁度也得到进一步提高，损伤券回收得到进一步加大，累计回笼残损币40.56亿元，其中直接为社会居民兑换残损币15600张，8.6万元,辖内人民币流通状况得到明显改善，过去随处可见的脏钱、破钱现象得到彻底改观。

　　(三)金融机构工作主动性得到增强。以往一些金融机构人员认为，人民币管理主要是人民银行的事，与商业银行关系不大，工作处于被动局面，基本上是由人民银行推着走、促着动。自从在当地开展建设“人民币管理示范区”活动以来，由于在人行支持、零币供应、业务促进、社会声誉等方面享受到的优惠政策和带来的实惠，改变了金融机构参与人民币管理工作的消极被动局面，逐步由被动到主动，由推动变能动。如工行枣阳支行在尝到人民币管理为自身服务形象提升的甜头后，主动对市公交公司的零币回笼开展上门服务，赢得了客户的好评。

　　建议

　　人民银行要及时掌握全辖人民币流通状况，针对流通环节中存在的问题，提出具体活动方案，提交“人民币管理示范区”领导小组组织实施。

　　在开展人民币流通环境建设活动中，要微观着手、宏观指导，采取灵活方式，扩大影响、营造氛围，确保有实效、见成果。

　　根据人民币流通环境周期变化情况，适时开展不同主题类型的活动，利用普法、消费者权益保护日等大型公益宣传活动契机，在点和面上推动整体环境建设工作，培养社会各界爱护保护人民币的意识。

　　重点解决小面额支出量较大商户摊点的零钞供应渠道和小面额收入量较大经营户的交存问题，疏通环节、畅通渠道，确保小面额人民币流通循环畅通。

　　加强人民币收付业务管理，督促金融机构加大票面清分力度，确保金融机构备付充足和票面结构搭配合理、残损人民币回笼渠道畅通、支付票面整洁度高。

　　加强人民币投放回笼情况动态监测。对农产品(000061,股吧)收购旺季和居民消费旺季实行现金供应、回笼动态监测，确保各票面供应充足;对金融机构票面结构和备付情况进行监测，确保金融机构票面支付质量;对市场票面流通情况进行监测，确保发现问题及时有效应对。

　　加强联合执法工作力度，确保环境建设工作扎实推进。加大对非法使用人民币图案标识、违法销售装帧人民币、故意损毁人民币、对外支付不宜流通人民币等损害金融消费者权益行为的惩处力度，对假币案件实行高压严打，通过典型案例宣传，起到警示作用。