[姚景源]姚景源：淘汰落后产能必须要打破地方保护主义

　　据经济之声两会特别节目《姚景源说数据》报道，国务院参事室特约研究员，国家统计局原总经济师姚景源在节目中解读数据。中国为全世界每人每年生产3.5件服装，但我们不能为这样的数据感到脸上有光，因为有名无实，得到的利润其实很少。国家统计局原总经济师姚景源将解读第二产业的数据。

　　姚景源首先谈结构调整问题。在今年总理的政府工作报告中讲到，我们要以深化改革为最大动力，以结构调整为主攻方向。那为什么结构调整是主攻方向？姚景源说，我觉得我们还是要好好的来谈一谈结构问题。我曾经讲到中国的结构问题主要表现为一产薄弱，二产大而不强，而且是产能过剩严峻，三产的比重太低。那么我们这几天已经讲过一产问题，讲过三产问题。

　　今天我们重点来讲讲我们的第二产业，也就是工业。我觉得我们还是要先看到成就。我们从1978年开始算，改革开放35年，应当说我们的工业是神话般的发展。1978年的时候中国的汽车年产业是14万9千辆，而去年我们全国的汽车产量达到了2211.7万辆，就是说中国汽车在这么短的时间内是一个神话般的发展，我们现在已经超过美国成为世界上第一大的汽车生产国。

　　还有电视机，大家可能不知道，1978年的时候我们全国的电视机只有4000台产量，而且那个时候的电视机又都是黑白电视。而去年中国的电视机总产量已经达到12776.1万台，这时什么概念呢？就是现在中国电视机的产量已经占了全世界总产量的70%，世界上每十台电视机就有七台是我们制造。

　　我也讲过，说我们1978年的时候穿衣服都是凭布票，现在我们的服装出口是给全世界每人每年做3件半衣服。所以我是讲我们大家一定还是要看到工业改革开放30多年来，我们是神话般的发展，它是我们中国发生如此巨大变化的一个最根本的支撑力量。

　　但是另外一方面，我们的工业从根本上讲还是大而不强，而且还缺少核心技术，我们还基本上处于世界产业链的下端。比如说我们是世界上第一大服装出口国，但是咱们基本上是贴牌，资源消耗了我们的，能源消耗了我们的，污染又留到我们这儿，所以我们只是赚了一点微薄的辛苦费。还有我们不少人可能使用的都是苹果手机，但不知道大家知道不，苹果基本上都是在我们中国生产的，但是呢，由于我们没有核心技术，我们只是赚一点微薄的辛苦费。现在一部苹果手机它的收入美国占了49.4%，日本占了34%，韩国占了13%，我们中国是仅仅的3.6%，所以显然这种在国际分工的低端这种状况，那么是我们结构的一个突出的大问题。

　　还有一个问题就是我们产能过剩，大家知道现在我们很多的领域都是产能严重过剩，总理在这次报告当中特别的强调了这一点。如果讲到数据，我给大家讲，现在我们钢的产能，就是生产能力已经超过10亿吨，但是去年的产量是77800万吨，也就是说我们现在全国出钢的生产能力是过剩2亿多吨，所以大家看到这两年我们钢铁的价格是一路下行，去年一吨钢最低的利润只有4毛3分钱。水泥我们中国的生产能力是30亿吨，去年的生产产量是24亿吨，生产能力过剩6亿吨。电解铝我们是2700万吨的生产能力，去年是生产了2000万，生产能力闲置700万吨。此外像平板玻璃、造船等等这些行业都是产能过剩严重。

　　现在问题的严重性还在于这些个产能过剩的行业，一方面过剩，另外一方面它还在增加新的产能。所以总理在这次政府工作报告当中明确的要求，他说我们要消化一批存量，严控新上增量。而且总理又提出我们今年具体的淘汰目标，比如说钢铁我们要淘汰落后产能2700万吨，水泥要淘汰4200万吨，平板玻璃要淘汰3500万标准箱的这样一个生产能力。总理在报告中又明确的要求说我们一定要真正的压下来，绝不能反弹。

　　可能大家都知道，我们结构调整其实讲了很多年，但是为什么虽然有成就，但总体来说我们成绩还不如人意，甚至有的时候越发严峻呢？怎么样解决这个问题，我想总理在这次报告当中他为我们解决产能过剩的严重局面指出了一个重要的科学政策的方向，这个方向就是总理明确的讲，说是产业结构调整要依靠改革，要进退并举。所谓进退并举，这个进就是我们要更加积极主动，比如说你要淘汰一些个落后产能，那你得发展什么呢？我们的进就是发展服务业，特别是生产型服务业，比如说物流。我们全国的物流去年的总费用是10.2万亿元，那么物流总费用占GDP的比重是18%，这个比发达国家高了一倍多，什么意思呢？就是如果我们能够把我们的物流总费用降低一倍，我们能够达到接近发达国家的标准水平，我们就能够节约5万亿。

　　关于这个进，还有比如说我们要推动文化产业的发展。总理在报告当中也讲到，我们去年文化产业是同比增长15%，应当讲这个成绩很不错，它是国民经济增长的一倍了，但是我们还是和发达国家的文化产业相比占整个国民经济的比重我们还是太低。可能我们有一些听众不知道，我曾经讲，我说美国出口排在第一位的是什么呢？有人说是汽车，我说不是，有人说飞机，也不是。美国现在它出口排第一位的是美国大片，是电影，是文化产业，所以从这个角度来说，总理讲这次我们要进退并举，进这一点非常重要。

　　还有一个就是退，退就是要通过市场竞争实现优胜劣汰，也就是说我们淘汰谁？怎么个淘汰，归根结底还是要发挥市场的决定性作用，我们的政府要通过强化比如说环保指标、能耗指标、技术标准等等这些我们来淘汰落后产能，我们特别要防止的就是说我们要清除影响市场发挥优胜劣汰功能的地方保护主义，所以我想应该讲总理在这次他对我们今年整个工作的主攻方向做了一个全方位的阐述，那我们按照总理的要求去做，我觉得我们今年在产业结构调整，在我们主攻方向上我们就会取得一个圆满的对于整个全局都有重大影响的这样一个成就。