海关总署20条措施稳外贸

        作为国务院常务会稳定外贸增长措施的细化，5月22日海关总署公布了支持外贸增长的20条措施。

　　海关总署研究室副主任李魁文将这20条措施概括为4句话、12个字，即抓改革、减负担、促升级、优环境。

　　与改革相关的措施包括，7月1日前在中国（上海）自由贸易试验区推出批次进出集中申报、统一备案清单、内销选择性征税、智能化卡口验放管理等一批创新制度安排，并根据各地条件和实施的可行性陆续复制推广；全面启动京津冀区域通关一体化改革，三地企业可自主选择申报、纳税、验放地点，年内逐步将改革扩大到长三角、珠三角等地区；全面推行通关作业无纸化改革，年内全国海关通关作业无纸化率达到报关单总量的80%以上；在洋山保税港区开展国际贸易“单一窗口”试点，尽快有步骤地复制推广等。

　　减负担方面，主要是通过优化税收征管、完善出口退税政策、进一步规范进出口环节经营性服务和收费等措施，为企业降低经营成本。其中，出口退税方面，海关将配合做好扩大启运港退税的试点企业、口岸、运输工具范围等工作，支持扩大融资租赁货物出口退税试点范围。

　　促升级主要通过监管模式的创新来促进加工贸易转型升级。值得注意的是，与以往侧重货物贸易不同，此次海关总署首次明确提出要“建立和完善与服务贸易特点相适应的海关监管模式”，充分利用海关特殊监管区域的政策优势，研究明确准入条件与标准、监管方式、征税原则，适应期货保税交割、融资租赁、服务外包等服务贸易发展；扩大企业售后维修试点范围，探索支持企业开展全球维修业务；支持企业发展研发设计、商务服务、市场营销、售后服务等生产性服务，促进与加工制造业相关联的生产性服务业发展。这将对贸易结构的转型升级起到促进作用。

　　优环境是要通过继续推进简政放权、支持新型贸易平台发展等措施，为外贸企业营造一个良好的进出口环境，提升企业的竞争力。

　　李魁文称，这次出台的20条措施就是要把海关的重点业务改革和稳定外贸增长紧密结合起来，通过改革来释放贸易便利的红利，激发外贸企业的内生动力，促进外贸平稳增长。