长江经济带 一盘更大的棋

　　4月25 日，中央政治局开会研究经济工作。会后的通稿里，有段谈及区域经济合作的话值得细品：“要继续支持西部大开发、东北地区等老工业基地全面振兴，推动京津冀协同发展和长江经济带发展”。

　　同样谈区域经济合作，今年“两会”上的政府工作报告是这样说的：“依托黄金(1312.30, -10.30, -0.78%) 水道，建设长江经济带。以海陆重点口岸为支点，形成与沿海连接的西南、中南、东北、西北等经济支撑带。推进长三角地区经济一体化，深化泛珠三角区域经济合作，加强环渤海及京津冀地区经济协作。” 应

　　该说，政府工作报告提供了当今区域经济发展战略的“详细版”，政治局会议是“简要版”，但简化的时候，留下了谁，去掉了谁，应该是有含义的。很明显，长三角、珠三角、环渤海这些传统的概念被简略了，西部大开发、东北老工业基地被重新提起，最当红的显然是京津冀和长江经济带。“ 京津冀一体化”被称为一号工程，我们多次讨论过。长江经济带，可能对很多人还比较陌生。它有什么含义?未来将发挥什么作用?将对城市格局产生什么影响?

　　每一任领导，都会有自己的新理念，并据此寻找新的施政“抓手”。地方上如此，中央更是。我在此前的文章中说过，“环渤海”这个概念基本上废弃了，取而代之的是“京津冀”，一是更具操作性、紧迫性，二是将重心从天津转变回北京。所以，理念的变化往往对城市发展机遇产生重大影响。比如现在廊坊、唐山、保定都笑了，天津则有点苦涩。但相比长江经济带，京津冀只能算“小菜一碟”。说穿了，主要作用是治理北京的灰霾和塞车。对经济当然有拉动作用，但不关乎全局。“长江经济带”就不同，因为涉及到上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖南、湖北、重庆、四川、云南、贵州11 个省市，而且打通了西部、中部和东部。涉及到的人口和经济总量，均超过全国的三分之一，远非以前的长三角、珠三角、环渤海可比。 据悉，《关于依托长江建设中国经济新支撑带指导意见》已经由国家发改委牵头制定出初稿，目前进入讨论阶段，年内有望出台。其中产业升级、环境治理等，是重中之重。而“长江经济带”，被认为是仅次于“沿海经济带”的中国经济增长的“第二极”。虽然区域经济合作，常常是谁当上龙头谁上心，谁没当龙头谁抵触，最终作用有限。但毕竟国家会出台利好，会有一些蛋糕分，拿到的城市显然将占到便宜。 上海显然是最受益的城市，因为沿江和沿海的交汇点就是上海。自新班子施政以来，上海先后获得了“设立自贸区”、“上交所定位变更”、“沪港通”等利好，再加上成为长江经济带龙头，未来发展前景相当乐观。在北京被迫疏散资源的背景下，上海可以毫无顾虑地汇聚资源，所以上海房价追上北京似乎是必然的。 武汉是第二个受益的城市。这个九省通衢之地，位居京广线和长江交汇处，是中国事实上的坐标原点。虽然湖北经济总量不如河南，在中部龙头之争中常常受到郑州和长沙的挑战。但此次“长江经济带”规划初稿中，将武汉、重庆和上海列为三大航运中心。手握这样一张好牌，加上湖北各种资源高度集中在武汉，郑州和长沙显然将失去挑战的资格。 重庆当然也很高兴：因为成都不靠长江，无力争夺“航运中心”地位。最近几年重庆发展很快，声势超过成都，但在资金总量上，却一直被成都压一头。此次有了新利好，重庆很开心。 南京现在很着急，长江边上有两个直辖市和两个省会城市，现在搞了三个航运中心，南京“斯人独憔悴”。不过讨论稿毕竟只是讨论稿，南京还有机会。但如果不能写入，那南京的确会比较失落的。当然，成都也会感到失落，只能更加集中省内的资源，跟重庆拼个头了。

　　南通也将迎来发展机遇。长江口南北两个堤岸，南边的是上海，北面就是南通。其下辖的启东，距离上海市中心的直线距离比苏州还近。至于崇明岛，就在鼻子底下。南通最近几年经济发展比较快，总量超过扬州、常州、徐州，成为江苏第四，就是靠上海辐射。未来在长江经济带中，南通也将一显身手，苏北第一大城市地位更加稳固。 世事如棋局局新。北有“京津冀”、中有“长江经济带”，东北老工业基地、西部大开发并举，在这样的大背景下，珠三角和泛珠三角会不会沦为“低人一等”的发展区域?这个片区，真的应该“为自己想想未来”了。