银联设计收编第三方支付路线图 或致行业倒退10年

　　有第三方支付人士直指此举为“垄断” 或致人均网购成本年增15元

　　银联与第三方支付的利益之争愈发激烈。昨日的消息称，中国银联正督促各成员银行统一行动，要求2014年7月1日前，实现非金机构(主要是“第三方支付”)互联网银联卡交易全面接入银联，银联已提出了详细的路线图和时间表。有第三方支付公司将银联的这种行为归结为“垄断”，并称此举落地将导致用户网购消费成本升高——摊到每个网购用户身上，每年也有超过15元的额外增加成本。

　“银联的高管这段时间正在拜访各大银行，具体内容我不知道，但相信与银联即将要采取针对第三方支付的措施有关。”昨日，一位消息人士向本报记者透露。

　　上述人士所言的“措施”与银联近期召开的四届六次董事会有关。消息指，银联在这次会议上提出《关于进一步规范非金融支付机构银联卡交易维护成员银行和银联权益的议案》。

　　银联提出动议，要求第三方支付机构的跨法人交易不得绕过银联，并且制定强迫第三方支付迁至银联网络的路线图和时间表。

　　记者试图与银联方面进行联系，但截至记者发稿时，相关负责人的手机仍处于无人接听的状态。不过，支付宝[微博]相关负责人对本报记者证实，确实了解到银联在采取动作。

　　事实上，银联的这一动作在业界看来并不新鲜。第三方支付的崛起已经对银联的利益产生了直接冲击，双方矛盾日益激化。

　　去年12月19日，银联曾印发了《关于规范与非金融支付机构银联卡业务合作的函》(简称17号文)，号召成员银行对第三方支付企业的开放接口进行清理整治，银联希望将整个第三方支付市场全部“招安”至自己旗下。

　　该文件指出，29家非金机构与17家主要成员银行的银联卡业务接口超过630个，平均每家非金机构连接12家主要成员银行，平均建立接口22个。在多头连接方式下，非金机构普遍绕开银联网络，采取各种不合规手段开展业务，扰乱了市场秩序，损害了成员银行的利益。

　　银联的意图在于，要求非金机构必须接入银联网络，并断开与银行的直接连接。也就是说，非金机构无论是在网络支付，还是线下收单业务，都必须通过银联通道来进行。

　　在今年6月底召开的2013陆家嘴论坛上，中国银联总裁许罗德也再次表态称，第三方支付机构从事的业务是银联卡的业务，第三方机构要做银联卡的业务就必须遵循银联卡的规则和体系。

　　第三方支付：“收编”将致行业倒退10年

　　不过第三方支付并不是这样看的。一位第三方支付公司负责人向本报记者表示，7月初央行下发新的收单办法中，默认了银行与第三方支付公司在收单业务中的支付结算可以绕过银联。记者在该新规的第二十六条看到：“收单机构将交易信息直接发送发卡银行的，应当在发卡银行遵守与相关银行卡清算机构的协议约定下，与其签订合作协议。”

　　另一家第三方支付公司则指出，以第三方支付企业为代表的互联网金融创造性地依靠海量数据，极大降低各类企业享受金融服务的成本，提升了企业乃至社会各产业链的效率。

　　“银联此举(收编)无疑是逆市场开放之大势对第三方支付企业一次不恰当的非市场竞争之举，是在金融领域冒天下之垄断大不韪”，上述第三方支付公司指出。还有业内人士指出，如果“收编”落地，不仅会极大地降低第三方支付机构的创新效率，甚至第三方支付机构还要大量终止现有业务，导致电子支付行业整体倒退至少10年。

　　银行：多数采取沉默观望的态度

　　业内人士分析，银联一直要求非金融第三方支付机构通过银联网络转接，根本问题是为了通过这种垄断清算市场的方式获得收益。而最终的成本显然需要用户来承担。

　　17号文中曾透露，“据调研，在银联卡线上支付业务中，非金机构向主要成员银行支付的实际手续费费率平均仅为0.1%左右，大大低于银联网络内0.3%~0.55%的价格水平，据此初步估算，各主要成员银行的此项手续费年损失超过30亿元。”

　　“也就是说，如果按银联现有的价格水平收取网上支付的手续费，用户仅此一项增加的手续费就超过30亿元”，一位业内人士分析，据CNNIC的报告，截至2012年12月我国网上支付的用户为2.2亿，这意味着按银联标准，每位网上支付用户要为此多付15元。随着网购消费的增加，用户需要承担的成本更多。

　　不过，从前期17号文公布后的情况来看，多数银行采取沉默观望的态度，加上银联对各家银行并没强制干预力，执行情况并不乐观。

　　银联自己对执行难“反思”称，“非金机构规范工作在商业银行内部牵涉业务条线较多，各自诉求不同，商业银行内部没有形成合力”、“单个商业银行和银联单独落实难度较大，需联合统一行动”。

　　银联设计的“收编”路线图

　　今年9月起，各成员银行停止向非金机构新增开通银联卡支付接口，存量接口上不再新增无卡取现、转账、代授权等银联卡业务。

　　今年年底前，非金机构线下银联卡交易以间联或直联模式一点接入银联网络，商业银行不再保留其与非金机构银联卡线下交易通道。

　　明年7月1日前，实现非金机构互联网银联卡交易全面接入银联。