[荷花池药市]熊胆粉制品入广东增补目录引争议

　　每经记者 黄志伟 发自北京

　　继广东省人口与卫生计划委员会药物政策与基本药物制度处处长伍新民涉嫌基本药物目录增补违纪被调查之后，广东基药腐败案不断发酵。在广东省基药增补目录中，红日药业的血必净注射液、康缘药业的热毒宁注射液、上海凯宝的痰热清注射液、华润三九的参附注射液等15个中药注射剂位列其中，引发了媒体的关注。

　　4月8日，上海凯宝药业证券处有关人士接受 《每日经济新闻》记者采访时表示，此次被牵涉到贪腐案中的主要是实行代理制的企业，而凯宝的痰热清注射液都是企业自己在进行销售，和广东省基药增补贪腐案无关。

　　业内人士认为，痰热清注射液是凯宝的主营产品，熊胆粉是其原材料，按照基本药物目录管理的规定，含有濒危野生药材产品是不能作为基本药物的。因而，痰热清注射液进入广东省基本药物增补目录引人质疑。

　　上述凯宝证券处的人士表示对此并不了解，需要了解相关政策再回复，此后，记者接连两天一直拨打的凯宝的证券处的电话，一直无人接听。

　　上市药企纷纷澄清/

　　据《21世纪经济报道》消息，上市公司康恩贝、红日药业、凯宝等被卷入了这次的广东基药腐败案。

　　2009年，卫生部、发改委9部委联合发布了关于印发 《国家基本药物目录管理办法 （暂行）》的通知，通知中明确，含有国家濒危野生动植物药材的、主要用于滋补保健作用，易滥用的等6种情况的药品不纳入国家基本药物目录遴选范围。康恩贝的麝香通心滴丸和红日血必净均符合上述不入选理由。

　　4月1日，红日药业董秘郑丹称，血必净作为急救类药入选基药是无可厚非的，符合基药的选择标准，公司在此问题上无任何违规行为。

　　次日晚间，康恩贝发布澄清公告，称公司旗下产品麝香通心滴丸早已列入2009版国家基本医疗保险药品目录，产品配方中并不含有国家禁用的濒危野生动植物药材，更不可能含有“国家禁用药”。

　　《每日经济新闻》记者注意到，在新版国家基本药物目录里面，也有多款含有麝香的药物，如麝香保心丸、马应龙麝香痔疮膏等，但是在注释部分专门就此做出说明：中成药成份中的“麝香”为人工麝香，即并不是从濒危野生动物麝类动物身上提取。

　　近日，上海凯宝药业证券处有关人士对记者表示，此次被牵涉到贪腐案中主要是实行代理制的企业，而凯宝的痰热清注射液都是企业自己在进行销售，和广东省基药增补贪腐案无关。
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　　不过，一位医药人士认为，熊是国家二级保护动物，属于濒危野生动物，熊胆粉可以入药，但是按照规定是不能入基本药物的。

　　2005年6月，国家林业局和国家工商局联合发布规定，对含天然麝香、熊胆粉成分的中成药全部实行中国野生动物经营利用管理专用标识制度。

　　上述人士向《每日经济新闻》记者表示，从此规定可以看出天然麝香和熊胆粉都是按照统一标准进行管理的，即使熊胆粉目前是从人工养殖的熊身上获得的，这也不能改变熊胆粉为国家濒危野生动物原料的事实。

　　对此，昨日记者也多次联系广州省卫计委宣传处，但总机提供的电话一直无人接听。

　　独家品种易“闯祸”？/

　　2009年，发改委及原卫生部等部门联合发文，共同建立基药制度，但该目录仅涵盖307种基药，远未覆盖市场上的主流药品，与各地实际需求不合。随后，各地开始公布增补目录，由于对于增补多少等国家并无统一规定，不少地方的增补显得有些激进。

　　2013年3月，新版国家基药目录正式出台，基药数量一举增至520种，较旧版基药增加69.38%.与此同时，国家卫计委及国家食药总局还提出了“回头看”的策略，建议各地审慎增补基药。

　　新版基药目录发布后，广东是率先进行增补行动的省份之一，去年7月公布了新版增补目录，增补278类药品，独家品种超过100个。由于增补目录还包括2010版广东增补目录的244个，实际可用基药数量接近1000种，约为国家基药数量的两倍。

　　另一位不愿意透露姓名的业内人士对《每日经济新闻》记者表示，基本药物中，如果有多个厂家生产，这符合“基本”的概念，但由于厂家多则意味着大家都有机会，并不会有行贿的问题。容易出问题的是独家品种，这属于价格话语权较强的产品，因为只有一个厂家能进入，进入目录等于拿到了市场“入场券”，这容易滋生腐败问题。

　　对于外界的质疑，广东省卫计委近日紧急发声明称，增补基药目录是为了解决基层医院 “缺药用”的实际问题，增补工作依法依规。若发现在增补工作中有以权谋私、徇私舞弊的，将严肃查处，决不姑息。