广东药品交易办法正式出台 姿态强硬不改初衷

        事件：

        广东省医疗机构药品交易相关办法正式发布。（2013-9-13 广东省卫生厅网站）

        点评： 在广东省药品交易相关规则（征求意见稿）发布近4个月后，9月13日广东省卫生厅正式公布了广东省医疗机构药品交易相关办法。尽管在征求意见阶段受到了医药企业联合抗议的压力，正式稿略有调整，但仍不改初衷，坚持最低价中标，基药招标不区分质量层次，降价之势强硬。比较正式稿与征求意见稿（见表1），我们认为：

        1、总体降价趋势未改，对医药板块短期利空。两稿均坚持采用第三方药品电子交易平台，最低价中标、量价挂钩、高频率采购。非基药划分质量层次，按剂型规格分组，基药不划分质量层次，双信封制中价格分权重达90%。广东药品交易办法与治理商业贿赂协同作用下，短期内医药板块进一步看空。

        2、竞价规则较征求意见稿更为严厉。（1）在入市价的计算上，征求意见稿取全国平均中标价与广东09年集采中标价之间的低值，正式稿取全国最低5个省的平均中标价与广东现行采购价之间的低值，使入市价更低；（2）网上竞价次数从征求意见稿时的一日3次变为一日1次，迫使竞标药企放弃中间串价、侥幸以略高价中标的想法，务必一次报出企业能够承受的底线价格。

        3、非基药竞价分组略宽松。正式稿不再大幅度合并剂型，剂型分组由之前的20种更改为40种，能够减少药品竞价时的竞争对手数量，从而降低竞价压力。但对非独家品规而言，最低价中标带来的压力依然巨大。

        4、对医药流通环节的压力有所缓解。（1）配送机会：有别于征求意见稿中只能选取一家配送企业配送，正式稿规定每个区域配送企业数量不限，给了中小型流通企业一定的市场空间，减缓了医药商业企业的合并整合。（2）取消了两票制：正式稿不再要求"配送企业必须直接从生产企业购货、结算及开具发票。"从而避免了因"两票制"导致的医药商业企业利润压缩。

        5、利好独家品规，看好拥有独家品规的中成药企业，尤其是中药注射剂企业。 （1）在独家品规入市价的计算上，征求意见稿取全国最低价，正式稿取全国最低3个省中标平均价，部分提高了入市价。（2）只有独家品规才具有较好的议价能力，从而避免残酷的价格战。（3）作为中医药强省，广东对中成药的使用情有独钟，随着基药使用比例的增高，必然带来临床使用率较高的中药注射剂独家品规的大幅放量。

        (来源：中国财经)