肖伟代表:中医药市场亟待推进供给侧改革

　　今日，全国政协委员、国家中医药管理局科技司司长曹洪欣，全国人大代表、江苏康缘集团有限责任公司董事长肖伟等人做客中国经济网两会访谈节目后接受了媒体采访，他们表示，中药市场要尊重市场经济规律，加快推进中医药市场的“供给侧改革”，给中药一个公平竞争的机会。

　　“医院采购中药‘唯低价是取’，损害用药质量与安全”

　　据工信部《2015年上半年医药工业主要经济指标完成情况》结果显示，中成药(中药制成的药)制造在若干子行业中增速最低、降幅最高。

　　2015年上半年中成药实现销售收入增幅仅为5.2%，同比下降8.89个百分点;化药制造增速为10.23%，同比下降2.48个百分点。中成药增速首次低于国家GDP增速。

　　另一组数据显示，改革开放以来，我国中医药行业始终保持高速发展，“十二五”期间，中药工业总产值年均增长超过26%。然而，2015年，中药工业总产值的增速首度放缓，仅为11.2%。

　　造成中药产业数据下滑的原因为何?人大代表肖伟在他的代表建议中提到：“在当前医保控费、控制医疗机构‘药占比’的趋势下，首当其冲受到冲击和打压的是中成药，由于对中药疗效的低估误判，有些主管部门将临床治疗疗效突出的中成药划定为辅助用药。对中药用药的这种定位导致了中成药‘准入难’、‘限使用’、‘先剔除’。”

　　“医院在采购中药时普遍采用‘唯低价是取’的原则，不问质量，只看价格。”肖伟在接受中国经济网记者采访时表示，“这加剧了市场无序竞争，损害中药行业的健康发展和人民群众用药质量与安全。”

　　“各地方主管部门主观制订药品采购招标规则，缺乏科学评价标准和机制，没有考虑到药品的生产成本、企业产品质量等因素，硬性压低价格。这导致了中药药品质量下降，一些好的药品被迫停产。”全国政协委员、国家中医药管理局科技司司长曹洪欣亦表示。

　　“要给中药一个公平竞争的机会，推进医药市场‘供给侧改革’”

　　据曹洪欣介绍，目前我国中药的价格依旧遵循着2009年发改委的定价标准，在其基础上“一分钱也没有上涨”，不但如此，在地级市二次招标时，还强行要求中成药在省级入围价基础上再降价10%-30%，这导致了中药企业举步维艰，行业发展面临困境。

　　“2009年以来，物价上涨超过了10%，中药的原材料价格也相应上涨。”曹洪欣打了一个形象的比喻，“如果说土豆都卖1块钱1斤了，而薯条才卖8毛钱已经，那还有人卖薯条吗?”

　　肖伟十分同意这样的说法，他认为，当前许多中成药的原材料价格比成品药还要高，一些企业为了降低成本，不得不使用低价甚至是没有疗效的替代品，导致了中药市场的乱象。“再这样下去，讲诚信、讲质量的中药企业都活不下去了，想要让中医药国际化、走向世界就更加困难了。”肖伟说。

　　为了促进问题的解决，肖伟在人大建议中写道：“要建立创新药物科学合理的价格形成机制，在集中采购过程中，研究制定科学的药品价格评估体系，基于中药品种的成本合理考虑招标降幅;并且建立和完善医院中医药临床应用评价体系，加大中成药在医疗机构用药占比。”

　　曹洪欣也表示，要科学理顺中药价格，尊重市场经济规律，进行医药市场的“供给侧改革”，给中药一个公平竞争的机会。

　　代表委员小资料：

　　肖伟，全国人大代表，现任江苏康源集团有限责任公司董事长。1959年生于江苏南京，中药学博士、研究员级高级工程师，国家药典委员会委员，全国中药标准化技术委员会委员，国家中药现代化专家组成员。