重思医药产业未来 如何从医药大国变身医药强国

　　“过去的60年，医药产业成绩斐然，但是在展望未来前景的同时，我们也必须看到，我国离医药强国还有很长的路要走，必须付出更加艰辛的努力。要实现从医药大国到医药强国的转变，必须抓住自身结构性的问题，走自主、自立和自强的道路。

　　作为国民经济当中一个重要组成部分，我国医药产业伴随着共和国的成长走过了60载的风雨历程，并发生了翻天覆地的变化。回眸这60年，既有感叹、有扼腕、有困惑、有振奋、更有无限的希望与美好的憧憬。

　　新中国成立之前，我国的医药工业处于一穷二白的局面，仅能生产为数不多的原料药品种，其年产量只有几吨左右，医用诊断和治疗设备、器械几乎全部依靠进口。德国拜耳公司最早进入我国市场并在上海设立公司。当时，几家为数不多的外国企业几乎把持和垄断了整个医药产业，根本没有民族医药企业的生存空间。在政治腐败、战火频繁、民不聊生的日子里，缺医少药司空见惯，更何况是健康福祉。

　　新中国成立后，我国政府高度重视国家卫生健康事业的建设，采取各种措施促进医药产业的快速发展，在第一个五年计划至文革前的十多年间，就已奠定了较为完善的医药工业基础：建立了华北制药厂、东北制药总厂、山东新华制药厂、太原制药厂等一批龙头企业，改变了抗生素、磺胺、解热镇痛药、维生素、抗结核药等原料药依靠进口的局面；60多家制药企业实现了全面改造，建立了20多个技术较为先进的化学制药企业，已可以生产原料药375只，年产量近2万吨，化学原料药基本实现自给自足；其间，中药行业也走上工业化生产道路，组建了一批公有制的中成药厂，结束了分散、私营入主的局面；在医疗器械领域，我国已经能够生产一般的医疗器械，并可生产医用X线机、超短波电疗机和专科手术器械等500多个品种。在药品法律法规建设方面也取得了进步，1965年，国家发布了《药品新产品管理办法》等。特别是在改革开放以来，我国医药产业迎来了发展的春天，产业面貌焕然一新。

　　入世以后，我国由政策性开放向制度性开放转变，出现了国内外多方博弈的竞争格局，在新医改方案隆重推出，国际医药生产中心向我国转移的步伐日益加快的形势下，我国医药产业保持了年均20%以上的高速增长，目前可生产1500多种原料药，产量居世界第一；生产化学药品制剂60个剂型4500余个品种，制剂产能居世界前列；生产各类生物制品300多种，其中现代生物工程药品20余种；能生产包括X射线断层扫描成像装置、核磁共振装置等47个大类3000多种医疗器械产品。我国已成为世界制药大国和国际中小型医疗器械产品的主要供应地。有权威机构预测，2011年，我国将成为世界第三大医药市场。巨大的市场机遇和广阔的生产潜能使中国成为国际瞩目的焦点。

　　毋庸置疑，过去的60年医药产业成绩斐然，但是在展望未来前景的同时，我们也必须看到，我国离医药强国还有很长的路要走，必须付出更加艰辛的努力。

　　横向来看，我国企业参与国际竞争的表现还不尽如人意，主要差距为：一是在全球医药市场的分工合作中，我国依然处于主要依靠原料出口的低端水平，低附加值产品的出口占全部出口额的约70%，中西药制剂、生化药和医院诊断与治疗设备等高附加值产品所占比重较小；二是与国际先进企业相比，我国不少医药企业仅满足于做产品，而很少涉足于做市场，国际市场的战略规划能力和营销能力依然不足，品牌意识、知识产权保持意识和全球企业公民意识仍需提高；三是同行业之间的恶性竞争、市场秩序的缺失，造成了国内竞争国际化、国际竞争国内化，大大削弱了整个行业的对外议价能力，许多企业在激烈的国际竞争中，竟然倒在自己“弟兄”的脚下。四是随着近年来药品质量事件的不断曝光，中国制造医药产品的国际信誉面临新的挑战。如何采取有效措施，为广大企业创造一个健康良好的制度环境成为提高产业国际竞争力的核心课题。

　　纵向来看，尽管早在几十年前，我国就建立了较好的医药工业基础，但自改革开放以来，与通讯、家电、汽车、机械制造等产业相比，医药产业的发展步伐显然较慢，主要表现在：一是体制障碍并没有得到根本解决，目前对医药行业可以实施管理的国家级部委（局）多达十几个，政出多门，协调困难，造成决策缓慢，并没有实现真正意义上的集中和有效管理；二是我国医药市场对外资的全方位开放，并没有达到以市场换技术的理想效果，外资的技术外溢在很多情况下只能成为“南柯一梦”；三是不少企业观念陈旧、满足现状，没有长远的发展眼光，低水平、重复建设的现象严重，产业集中度很低，还没有形成一批具有核心竞争优势的企业集团；四是产业发展缺乏后劲，特别是现行的专利保护做法，客观上导致医药企业的研发投入普遍不足，企业研发投入平均仅占销售额的约3%，科研人员绝对和相对数量也明显不足，到现在还没拥有一批可以叫得响的品牌产品，政府、科研院所、企业与市场之间没有形成一个有效的政、产、学、研、贸的链条，以企业为创新主体的局面尚没有形成，研发与产出之间出现错位。

　　对于拥有现实和潜在优势的医药产业而言，其存在的问题既具有共性，又具有个性。尽管结构性的问题解决起来需要一个相当长的过程，但是一个核心前提是千万不能忽略的，这就是，要实现从医药大国到医药强国的转变，必须抓住自身结构性的问题，走自主、自立和自强的道路。在这一过程当中，一定要通过广泛加深国际竞争与合作，实现低端学习向高端学习的迈进，因势利导，变不利为有利，为迎接医药产业跨越式的发展做好准备。（作者系中国医药保健品进出口商会综合部主任）（作者：许铭）