一线直击：巴中市巴州区，政企联手推进优质药材生产

    （本网巴州消息 信息员周兴）2017年1月22日，四川巴中的巴州区，丹参、白芍等地产优质中药材开始产新。我网记者深入白庙乡、大茅坪镇丹参、白芍等中药材生产基地，发回一线采访报道。

昔日荒山变基地，巴山深处药飘香

    地处巴山深处的巴中，丘陵密布，平原土地相对匮乏。但正是这种天然的生态，形成当地发展中药材生产的相对优势。在我们采风途中，一路上，就发现昔日的荒山坡，变成了一畦畦齐整的药材生产基地。

图1：1月22日，我网信息员在巴州白庙乡丹参基地采风。

   本次集中采挖活动，货源基本都来自白庙、大茅坪等药材基地乡镇。之所以选择在春节前采挖，当地政府和基地一方面是应对企业批量采购所需；更重要的则是，本段时间采挖的白芍和丹参，雨水少含量高，能最大程度确保药材的品质。

图2：刚出土的丹参，还散发着泥土的清新。

    据巴州区白庙乡丹参基地负责人介绍，本次集中产新的药材以丹参、白芍两个品种为主，其它乡镇还有川明参等道地药材可供给市场。每种产量都在百吨以上，主要是完成医药企业的订单——也就是说，巴州当地的药材生产，已初步实现了订单农业的模式。

历史上著名的巴药产区，一度曾面临无药可产的困境

    巴中市巴州区地处中国生物多样性保护的两大关键地区——秦岭山地、神农架林区的中心辐射地带，被植物学界和药学界誉为“中国西部地区最重要的生物基因库”。

    四季分明，日照充足，雨量充沛，是巴州区在发展中药材产业方面拥有的得天独厚的条件。

    经资源普查，辖区内有中药材品种280多种，资源十分丰富。主产地道中药材有银耳、金银花、川明参、桔梗、丹参、山药、红花、杜仲、黄柏、虎杖、猪苓、党参、栀子、金钱草、夏枯草、淫阳霍、天麻等20余种。其中有20多种地道药材的有效成分含量均明显高于全国其他产区。

    从上世纪六十年代起，农民开始大面积种植中药材，包括金银花、川明参、丹参等120余种；上世纪八九十年代，因品种优越，一举成为全省有名的中药材生产栽培和输出基地，以“川”字头命名的地产药材众多，是四川重要的中药材生产基地区。

图3：巴药汲取着巴山蜀水的天地精华，品质优良（图为巴州阴灵山）

    但进入新世纪以来，由于缺乏宣传推广、产需对接不畅。巴州区中药材多为农户分散随意种植，很难形成规范和规模。虽然野生中药材品种不少，但大多生长在荒山野岭，山高路远，生长分散，不便于采收；加上农村大量劳动力外出务工，导致巴州区中药材步入生产低谷。除川明参、金银花和丹参等少数几个品种外，多数历史上的优势药材生产严重萎缩。

改变，首先从政府重视和转变观念开始

   针对巴州药材生产的颓势，在全球大健康产业快速发展，国际国内对优质药材需求日益增长背景下，巴州地方政府及时跟上时代变化，从规划、体制和政策保障等多个层面，再次开始在中药材生产领域发力。

一是制定发展规划 ，形成产业链延伸

   区委、区政府牢固树立五大发展理念，按照国家、省、市发展中医药产业的政策要求，确立了“道地药乡·康养巴州”发展定位，计划通过五年(2016—2020年)时间，全区新增种植面积30万亩，总面积达到50万亩以上，建成皂角、丹参、白芍等5万亩以上种植基地3个、万亩以上种植基地10个。建成年产值50亿元以上的中成药和中药提取物生产基地1个、10万平方米的中药材交易中心及中药材仓储物流中心1个、中药材电子商务中心1个，努力把巴州建成川东北规模最大的中药材种植基地、重要的生产加工基地、完善的中药物流集散地，实现中药产业集群集聚全链发展。

图4：巴州大茅镇万亩脱贫产业示范图

二是健全组织体系，与扶贫脱困挂钩

   在区级，设立直属正科事业单位——巴药产业发展局，从安徽亳州聘请专家担任巴药产业发展顾问;在乡镇，各乡镇街道设立巴药办，建立由书记、乡镇长负总责的“双组长”责任制;在村社，每个行政村均设立一名巴药发展员，全面负责技术指导和种植服务工作。将巴药发展与脱贫攻坚紧密衔接，每个乡镇落实一名区级领导挂联，每个贫困村落实一名区级部门挂包，每个非贫困村落实一名乡镇干部挂包，牵头抓好项目、资金、种苗、业主、管护等关键问题。建立巴药产业发展联席会议制度，强化部门职能和分工协作，定期会商巴药产业发展中的重大问题，细化、实化、显化政策效应，持续、高效推进巴药产业健康发展。

三是出台扶持政策，刺激农户生产积极性

   落实《秦巴山区区域发展与扶贫攻坚规划》《巴中市巴药发展行动计划》《巴中市生物医药产业发展规划(2016—2025年)》等，大力培育道地中药材，发展生物制药产业，打造“秦巴药乡”品牌。

    设立3500万元信贷支持产业发展基金、巴药产业发展专项基金，加大巴药产业帮扶力度。例如：对获得GMP认证的一次性奖励10万元;对获得国家地理标志产品认证的一次性奖励5万元;对获得国际、国内知名品牌的企业，分别一次性奖励100万元、50万元等。

    在生产方面，对2000亩以上的种植基地，优先匹配项目、资金，强化基础设施保障；对创建成功的中药材专业乡、专业村，分别一次性给予150万元、50—80万元奖励；同时，将中药材种植保险业务纳入农业政策性保险范围，降低种植风险等。

方法，依托企业和合作社为主体

   在药材生产方面，巴州当地注重发挥中药需求企业和农户的主体作用。在基层，通过村组干部、社员代表会议确定产业发展规划，把规划决策、产业选择、土地及工资收益等权益交给群众。通过组织中药材生产合作社等形式，形成民作主、民受益、民为主体的民本建设机制。

图5：大茅坪油橄榄套种白芍基地

    在成立大量类似巴州区白庙乡丹参基地合作社等基层生产组织后，地方政府又出面牵头，让合作社与新普瑞制药企业、龙头企业毅力集团、蓉药集团、科创集团、四川九威阁中药发展公司等龙头企业签订收购合同，实行订单式生产，保证了产业的可持续发展。

图6：新普瑞制药企业生产车间

核心，确保地产药材的优良品质

    做为药用原料，巴州当地在自然生态基础上，高度重视药材品质的绿色、道地和法定标准。巴州区巴药局进行源头监测，尽可能保证当地每一批出去的药材，不但要达到国家2015版药典标准；并且，在农药残留和重金属含量方面，同样要达到国家法定标准。

图7：当地种植白芍，无论在含量还是有害物质控制上，都超出国家药典标准。

图8：当地种植丹参，完全符合2015版药典标准。

未来，巴州将扩大优势品种规模全面推进订单农业

    据巴州区巴药局发布消息：2017年，巴中将继续扩大优势品种的规模化和规范化生产，预计新增种植10万亩中药材，其中丹参5万亩，白芍2万亩，黄精1万亩，其他2万亩。

    同时，为确保生产出来的优质药材能种得好、卖得出，巴州当地将大力引进中药企业订单，鼓励国内各大生产企业在当地建立生产基地、初加工厂等项目，深度开发产业链。为此，地方政府将给予最大程度的政策、土地和资金扶持；并保持与国内权威服务平台中药材天地网保持紧密合作，最终，将订单农业的优势充分发挥出来，为国内药材生产趟出一条新路，打造西部山区中药扶贫和“互联网+中药材”的新样板。