一 、发展中医药产业，能扶贫，真扶贫，解决脱贫后返贫
十九大，习近平总书记提出了乡村振兴战略。战略20字总要求“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，发展中药材，正是紧贴广大农民的需求，响应了时代的号召。中医药是中华民族的瑰宝，是走向世界的强劲产业，全面改革开放，中医药大发展，是发展的大道。
中药材种植近年来已在不少贫困地区大面积推开，成为我国农村贫困人口收入的重要来源之一。日前，农业部与国家中医药管理局、国务院扶贫办、工业和信息化部、农发行联合发布《关于印发中药材产业扶贫行动计划(2017-2020年)的通知》，提出要凝聚多方力量，充分发挥中药材产业优势，共同推进精准脱贫。
中药材产业扶贫，既增加了中药材总的供应量，推动了养生产业的发展，又为药材产区的区域化集约打下了基础。
为实现中药材产业“服务三农，助农增收”的目标，各地区如何因地制宜，适时、适度发展中药材，做到精准扶贫。
二、桐柏县中药材产业可做成全国的一个亮点
（一）道地和品牌
得天独厚的地理优势。桐柏县位于千里淮河源头，大别山腹地，地处亚热带和北温带的气候过渡带，气候温和、雨量充沛，土质优良，野生中药材满山遍野，中药材的种植具有得天独厚的环境优势和地理优势。
中药材资源宝库县。桐柏山曾经是“中药资源宝库”，中药材种植适生地。 据普查，全县天然中药材1098种，常用中药材500余种，1999版《辞海》、《南阳中药志》等有关中药材历史资料记载，在桐柏山区仅珍稀、地道中药材就有天麻、石斛、辛夷、、灵芝、桔梗、柴胡、丹参、夏枯草、射干、二花、苍术等60余种。大宗药材有：葛根、苦参、地榆、野菊花、夏枯草、益母草、半枝莲等90余种。桐柏山区出产的地道中药材，无论是动植物类的还是矿物菌类的，都有其他中药材产区所不具备的特点，不仅品种丰富、产量巨大，而且药效足、功能全、持续时间长。野生菊花产量，人工种植夏枯球、射干的规模在全国县级排在前列。
盛产道地药材县。河南中草药以“四大怀药” 地黄、牛膝、菊花、山药驰名天下；禹白芷、裕丹参、密二花、息半夏、桐桔梗、山茱萸、辛荑花、连翘、冬凌草、柴胡是河南省十大著名的道地药材,质优量大。桐柏县盛产道地药材，菊花、丹参、金银花、桐桔梗、连翘、柴胡、苍术产量大，都是道地药材。
南阳“八大宛药”分别是：山茱萸、辛夷、裕丹参、桐桔梗、宛艾、夏枯草、金银花、唐桅子。我县的丹参、桐桔梗、桐艾、金银花、栀子都在八大宛药之列。
中药材传统种植大县。桐柏县中药材产业发展基础好，前景好。桐柏县种植中药材有传统历史，当地百姓积累有丰富的种植经验。特别是近几年来，群众种植中药材成为自发行为，面积不断扩大，出现了新一轮种植中药材热潮。目前，我县中药材产业的发展其势已成、其时已至、其风正劲。
国家有机产品示范县。桐柏县大力发展绿色中药材。该县山坡面积大，在山坡丘岭林下种植中药材，不挤占耕地，不打药不施化肥，种好药。几年来，全县发展夏枯球6万亩，艾草5万亩，林下种植中药材1、5万亩。被河南省农业厅中药材发展服务中心拟定为“全省中药材绿色种植试点县”；“河南省中药材十大生产基地培养县”。
（ 二）、种好药 ，制好药
桐柏县是国家级贫困县。该县的贫困村70%处于山区或丘岭区。在山坡丘陵林下种植中药材，能够有效解决扶贫问题。更是真正解决农民脱贫，实现长远致富的路子。
龙头带动已有成效
实践证明，一家一户种植的中药材，受种植利润的驱使，避免不了使用化肥农药。一家一户的种植，难以形成产业，经不起市场冲击。有毒药有害药，影响中国的中医药发展
桐柏县沁园中药材合作社、米国山中药材合作社、江记油茶合作社带头发展林下套种中药材，面积已达1万多亩。引领桐柏县绿色种植中药材。这批合作社采取适度发展规模，走产业化发展中药材方向，以土地、林权、资金、劳动、技术、产品为纽带，开展多种形式的合作与联合。2016年以来，已经发展绿色中药材1.5万亩，如今长势喜人，受到河南省农业厅、南阳市中医药管理局的肯定，称桐柏县是我市、我省“种好药”的典型。6月底，海王药业集团，正在论证在桐柏县战略推广绿色中药材的好做法。
建议：
1，抓加工。我县中药材没有规模化初加工厂，没有大型中药材仓储等配套设施。中药材量大时，必然出现价低烂市，遇到阴雨连绵季节，中药材会烂地。没有初加工，中药材发展就没有出路。中医药产业发展，是一句空话。中药材清洗、冷藏、烘干、初加工、仓储，是规模化发展中药材的前提。引进药企入驻桐柏，利用药企的技术、网络等优势，培育桐柏县中药材加工基地。给规模化种植销售提供保障。也能够拉大产业链条，服务扶贫攻坚，增加财政收入。从土地使用、资金投入等多方面给予倾斜。
2，抓科研。依托药企，大专院校，加大中药材科研，提高综合利用。抓住桐柏县富产且道地药食两用中药材：桐桔梗、鱼腥草、蒲公英、百合、木瓜、山楂等中药材为主要原料的健康类产品的产业化开发生产。对大宗中药材主要原料的功能性食品、保健食品、化妆品、日用品、植物提取物等产品，提高中药材的综合利用率和附加值。鼓励对艾草、夏枯草等“传统非药用部位”、药材及饮片加工过程中下脚料等废弃物开展再生利用研究。
3，抓组织。县里要成立桐柏县中药材产业发展领导小组，下设中药材发展服务中心，统筹引导发展中药材。为政府发展中药材当参谋，分析桐柏县中药材市场，做好统计，预测市场，中药材质量检测，中药材招商，中医药产业发展规划实施等；政府应做好本地道地中药材的评估和分析，做好野生中草药的保护和开发。出台规模化品牌化中药材的财政扶持政策，制定战略发展中药材支柱产业的规划和实施方案。
4，抓保障。财政扶持要准，要扶持“种好药”。我县是林业大县，林下资源丰富。在林下、荒山种植绿色中药材，就是“种好药”。 林业部门的林下财政性补贴，每亩200元鼓励资金不被整合，还应该加大资金，鼓励林下规模化种植中药材。
县委、政府应规范扶贫支农资金，把新型农业经营主体种植中药材带动农户数量和成效，作为相关财政支农资金和项目审批、验收的重要参考依据。加大市场订单，防止销售难，防止中药材市场的跌宕起伏造成的伤农。
5，抓论证。中药材的发展，切记盲目，提防行政性指令发展中药材，中药材发展要按照市场需求，防止人为炒作。
要慎防中药材生产过热；更不要轻易把中药材做为扶贫项目盲目推广。不但要有成熟的销路，或者是订单农业，否则风险极大。先调研市场需求，然后再扩大种植。避免中药材种植大跃进，价格烂市，药农亏本，政府失信，得不偿失。
附： 桐柏县人工种植和野生中药材种类 、储量初步估测（2018年5月测算）
夏枯球 3万亩 7500吨 艾草 4万亩 8000吨
百合 1700亩 90吨 桐桔梗 3000亩 3000吨
千里光 1000吨 野菊花 5000吨 白鲜皮 200吨
沙参 100吨 爬山虎 300吨 二花藤 200吨
仙鹤草 100吨 小蓟 30吨 大蓟 300吨
蒲公英 300吨 山楂 500吨 灵芝 2吨
虎杖 3000吨 辣廖子 30吨 益母草 100吨
马齿苋 20吨 活血莲 5吨 地丁 20吨
桑椹子 2吨 玉竹 20吨 栀子 100吨
陈刺蛋 20吨 鱼腥草 40吨 半枝莲 4 0吨
白花蛇草 4吨 野苎麻根 2000吨 野生大豆 20吨
皂刺 50吨 木瓜 2000吨 穿山龙 30吨
垂盆草 500吨 葛根 200吨 杜仲皮 10吨
玫瑰 2吨 黑地榆 150吨 合欢皮 50吨
辛夷 10吨 丹参 200吨 菊花 100吨
金银花 20吨 白头翁 100吨 射干 1500吨
何首乌 20吨 黄精 20吨 五味子 5吨
金钱草 200吨 苍术 4吨 柴胡 40吨
千年老鼠屎 2吨 瓦菘 50吨 地骨皮 20吨
洋荷 1吨 板蓝根 30吨 大青叶 15吨
龙葵 1吨 蛇莓 50吨 兔儿伞 2吨
紫苏 400吨 山荆芥 100吨 防风 3吨
荆子 300吨 车前草 300吨 臭枯草 4吨
荷叶 5吨 银杏叶 2吨 银杏果 2吨
淫羊藿 100吨 绞胡兰 3吨 女贞子 20吨
竹茹 20吨 淡竹叶 50吨 芒硝 50吨
小茴 2吨 寻骨风 100吨 威灵仙 40吨
旱莲草 40吨 牛膝 20 吨 木通 30吨
芦根 20吨 牡丹皮 15吨 半夏 15吨
附子 15吨 木香 20吨 鬼箭羽 20吨
山药 20吨 远志 20吨 草乌 10吨
鸡内金 1吨 决明子 10吨 薏米 20吨
白芨 5吨 秦九 20吨 苍耳子 15吨
王不留行 10吨 红参 5吨 太子参 5吨
四叶参 5吨 桑叶 100吨 五倍子 20吨
槐米 10吨 桃仁 5吨 杏仁 5吨
柿蒂 3吨 四叶参 2吨
