中药材连续涨价 应加快立法与政策研究

    国家统计局今天发布今年1月全国居民消费价格指数(CPI)同比上涨4.9%。其中中药材及中成药价格上涨11.3%。

　　卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强表示，中药作为农副产品，价格波动可能影响中医药的发展，这些新情况、新问题需要加强研究。

　　王国强曾在十一届全国人大常委会第十八次会议期间举行的联组会议上，回答关于深化医药卫生体制改革工作情况的报告专题询问时表示，中医药虽然不是医改近期五项重点改革的任务之一，但其中哪一项工作都需要中医药，都需要发挥中医药和民族医药的作用。他说，重要的一点，就是要加快中医药的立法。

　　近500种常用中药材持续涨价

　　近天在北京望京一家中药店买金银花，8元10克，一两小筒装要40多元，觉得太贵，于是到另一家中药店问，结果一样，只好改买胖大海，4粒元。回家网上一查，去年底就有人说原来只需元的100克金银花已涨至元。当时药店人员解释称，涨价的不止金银花，去年以来几乎所有的常用中药材都在涨，太子参已从年初的每公斤元增至元，有的药店只好停售。

　　中国中药协会提供的统计数据表明：去年全国市场537种中药材中有84%涨价。其中2%涨幅超300%，冬虫夏草、水蛭、松贝母、青贝、阿胶、西洋参、太子参、三七、牛黄等位居前列。

　　今年1月6日，东阿阿胶发布公告称，自2011年1月7日起，阿胶块出厂价上调幅度不超过60%。这是东阿阿胶自2010年以来第五次提价，一年来累计提价幅度逾100%，且本次调价是有史以来阿胶涨幅最大的一次。根据市场测算，此次提价60%后，阿胶块出厂价每公斤将达到元，零售价更将达到元。

　　供少求多或将暴露质量问题

　　84%中药材涨价的背后，根本问题是供少求多。

　　首先，看需求。近年来，国际上对中药材的需求量迅速增长，中药在饮料、食品等诸多领域的应用愈加广泛。在我国金银花主产地山东临沂，一位经销商说他们的金银花大部分是被大型饮料厂买走了。

　　再看供应。有调查显示，我国野生药材从2000年起，每年递减30%以上；药材总产量年均递减20%左右。有专家估算，2008年至2009年全国药材种植面积较最高时期的2002年至2005年减少40%以上。

　　国家林业局野生动植物保护处处长王维胜说，以前麝香年消耗量要接近4吨，但是现在国家削减到每年只允许利用500公斤。其根本原因就在于，资源状况已经不允许过度消耗了。

　　业内专家认为，中药材减产和野生药材大幅减少是中药材价格攀高的主要因素。但专家同时提醒有关部门，关注游资进入药市炒作中药材的情况。因为中药材在被药材商收购之前，是作为“农产品”种植的，因此它可以轻易地像大蒜、绿豆一样，遭遇游资炒作。

　　在一片涨价声中，中药材如何保质保量，更令许多中医药专家忧心忡忡，他们担心，原来潜于“水面”下的中药材质量问题，会随着涨价暴露无遗，以次充好或者无效用的“冒充品”会越来越多。多位专家表示，中药材以农产品范畴来生产，不仅有效成分无法保障，还会涉及农药残留、添加剂等问题。

　　中医药管理立法研究要加快

　　很多业内人士呼吁，要加快中医药相关立法与政策研究。

　　一是，保护珍稀濒危中药资源迫在眉睫。政府要采取法律、政策等措施，加强珍贵野生药材的产地保护，扩大种植养殖面积，确保中药资源不至于在我们这代人手里萎缩，乃至消失。

　　二是，建立中药专卖制度，从用药源头的严格规范和管理上确保药品安全，彻底扭转我国中药材栽培、市场流通的无序局面。据介绍，在日韩等国，中药材从种植到流通再到成药，均进入严格的药品管理体系。

　　三是，中医药法已经酝酿了很长时间，国家中医药管理局正在积极准备起草，争取早日出台。