中医在澳获首肯 中药标准仍是软肋

        澳洲卫生执业者管理局（AHPRA）官网早前发布消息，自7月1日起，中医师由澳大利亚全国统一注册管理。这意味着，凡被澳大利亚中医委员会（Chinese Medicine Board of Australia）和AHPRA承认并登记在册的人员，将可在澳洲任何地方合法从事专业工作。至此，澳大利亚成为第一个以立法方式承认中医合法地位的西方国家。

        日前接受记者采访的业内人士指出，近年来，中医在西方国家的接受程度不断提高，获得澳大利亚立法承认，更是一次突破。随着中医向西方世界逐步深入，中药也将迎来更大的发展，但中药国际化真正要有所突破，还需一段较长的时间。

        澳洲首发

        “十一五”期间，中医药国际影响进一步扩大，已传播到160多个国家和地区，我国与世界上近半数国家和地区建立了中医药或传统医药政府间交流合作机制。第62届“世界卫生大会”通过了《传统医学决议》，敦促成员国将传统医学纳入国家卫生服务体系。

        国际社会、现代医学越来越重视和关注中医药，为中医药提供了更加广阔的发展空间和强有力的技术支撑。

        中国医保商会副会长许铭向记者表示：“一直以来，澳洲都是中医药接纳程度比较高的国家。维多利亚州最早承认针灸等疗法合法。这几年，澳洲使用中医药的人也越来越多，也有越来越多的中医药诊所，发展很快。”

        相关资料显示，鉴于中草药在医疗实践中的广泛应用，澳联邦政府于1989年通过的《药物管理法》（于1991年2月实施）将中草药列入辅助药类管理，与维生素、矿物元素、植物、激素等同列；澳大利亚因此成为全球第一个承认中药为药物的西方国家。2000年5月，维多利亚州议院通过《中医药管理法》。中医行医的合法地位从此获得与西医同样的法律保护，中医师同样被称为医生，并可以加入澳大利亚医疗保险体系。

        目前，全澳范围内总共大约有5000家中医以及针灸诊所。近年来，中医疗法已越发受到澳洲主流社会的关注，许多澳洲民众都曾直接或间接地接触过包括中医针灸、按摩在内的一些补充疗法。

        许铭认为：“澳大利亚接纳中医药，对中医药以合法身份进入主流市场，是一件好事。事实上，这么多年，国家也在推动中医药国际化的发展。”

        医药营销专家杨昌顺也向记者表示：“作为一个国家而言，澳洲确实是第一个为中医立法的国家，尽管之前也有部分地区为中医立法或从国家层面为针灸等立法。因此，这次澳洲对中医立法对中医在全球主流市场的传播与发展具有重要的里程碑意义。这为中药进入这些市场减少了阻力，为国内外发展中医药事业提振了信心。”

        以医带药

        记者了解到，自2000年澳大利亚通过包涵中医专业、针灸专业、中药房的中医立法法案后，该国一直被视为中医药海外发展的重要突破口。

        广药集团总经理李楚源早前表示，澳大利亚中医药立法将给本土中药企业的国际化带来新的机会，中药企业可借道澳大利亚走出去。

       “其实，澳大利亚人口仅两千多万，市场规模不是很大，但是此次事件所起到的标杆作用很大。”许铭亦指出。

        业内人士认为，属英联邦国家的澳大利亚，因官方认可中医药，被视为中医药通往其他英联邦国家乃至整个欧洲和北美国家的大门。

        对此，杨昌顺则表示：“澳大利亚立法承认中医，并不代表其药品注册体系发生任何变化，中药仍然面临着巨大的注册压力。至于饮片及部分成药制剂，之前一直是以膳食补充剂、功能食品的名义进入欧美市场，仍然鲜有成功注册的案例。”

        “中医合法化，对饮片的出口来说仍然是大大的利好。”杨昌顺预计，“同仁堂以建立中医诊所销售中药及饮片是一个中药销售的模式。可以预见，在澳洲，这种模式将会大行其道。”

        尽管如此，此前中医在澳大利亚并不是一门单独的学科，而只是“替代疗法”当中的一个比较主要的组成部分。如同在其他西方国家一样，中医在澳大利亚依然普遍处于边缘地带。

        杨昌顺提醒：“同时，我们应看到，承认中医与承认中药是两件事情，承认中医并不代表中药（尤其是中成药制剂）能够畅通无阻地进入这些市场。短期内并不会带来多大的中药市场，其意义更在于长远。这无疑是一个增强信心的消息，但国内药企借机走出去为时尚早，中药国际化之路仍旧漫漫。”

        虽然路漫漫，但并非无可作为。“新形势下，单方中药在短期内可能更具出口优势。”许铭表示：“但我觉得，未来中医药国际化，首先必须以医带药。光推药不行，必须把中医推出去。其次，必须转化语言，要用西方国家都能听得懂的语言、能够接受的文化来推广中医药。因为中医药推广实际上是一种文化推广，通过推进文化的交流来助推中医药的传播。”

        除此之外，在许铭看来，标准问题仍然是掣肘中医药国际化的一大难关：“作为药品，要进入国际市场还是要有很高的标准。如果要以药品的身份而不是食物添加剂或者保健食品进入，一定要按照当地的药品注册管理要求，必须达标。与国际接轨，这是我们要做的功课。否则，产品很难走出去。”

        承认中医与承认中药是两件事情，承认中医并不代表中药（尤其是中成药制剂）能够畅通无阻地进入这些市场。短期内并不会带来多大的中药市场，其意义更在于长远。(医药经济报 欧慧敏)

 
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