违规买卖明目张胆--中药材市场现状观察与思考

　　长途大巴一驶入河北省安国境内，这个素以“天下第一药市”闻名的县城的特别之处就显现出来：沿途几乎每隔几十米就有一家饮片加工厂；上书“千年药都”4个字的巨大牌坊高高耸立在城区入口处；进入主城区，道路两侧不是连绵不断的中药商铺就是中药材物流门面。顶着仲夏的热浪，记者跟随某中医药大学药学专家，开始了我国北方最大中药材集散地的体验之旅。

　　“基本守则”基本无人守

　　记者一下车就直奔当地最热闹的中药材中心交易大厅。当地人介绍，该大厅占地15亩，共有1500多个摊位，经营2800余种药材。大厅分两层，一层卖普通中药，二层卖贵细药。

　　从西门进入大厅，入口处宣传板上张贴着的“中药材经营商户基本守则”很是醒目。该守则规定：“一，严禁销售假劣中药材；二，严禁经营中药饮片……六，严禁硫黄熏蒸中药材……”

　　走过宣传栏，琳琅满目的一层展位呈现在眼前。每个展位大约有半个乒乓球台大小，上面摆着几种或十几种中药饮片，放在敞着口的布袋或编织袋里供买家比较、挑选。

　　不是不让卖饮片吗？面对记者的疑问，一位中年女摊主理直气壮地回答：“怎么可能？这里一直都卖饮片，只有极少数是原料药材。”

　　记者接着来到二层。在一个卖菊花、玫瑰花的摊位前，记者发现这两种药各有两大箱，品相则差异很大。年轻摊主热情迎上来：“您要菊花还是玫瑰？要好的还是一般的？”她指着4箱药介绍，“白色干瘪的那箱菊花熏过硫，黄色松软的那箱没熏；骨朵大、颜色艳的玫瑰熏过，颜色比较自然的那种无硫。”

　　不是不让用硫黄熏中药吗？记者的提问并未使摊主尴尬，她爽快地回答：“还是有人买啊！你可以买无硫的，但要贵一些。”

　　同行的药学专家悄悄扯了扯记者的衣服，凑上来低声说：“这算好的了，还可以选。我刚刚看了下这层的贝母，估计大多数都用双氧水洗过。”她进一步解释，之所以这些“含硫”、“漂白”中药屡禁不绝，主要是外观好看，遇见不懂行的买家容易卖出高价。

　　不少药商选择“找死”

　　更多的摊位在销售枸杞和贝母。这些枸杞看起来有大有小、尝起来甜度也有较大差别，但清一色地放在标着“宁夏中宁产”的纸箱里。“个头大、甜、圆润，这些枸杞绝大多数是新疆产的。”随行专家苦笑着摇了摇头，指着另一个摊位上的贝母低声告诉记者，“再看这些贝母，标着松贝的名字和高价，其实里面掺了不少便宜的青贝。”

　　在业内人士看来，制假售假在每个药材市场都是见怪不怪的事情，而且手段极为丰富，技术极为高超。例如，把药厂萃取过有效成分的连翘、黄连等的药渣重新包装，摆上药摊；用外形相似的亚香棒虫草等杂草代替冬虫夏草；把红苕花根茎晒干后用天麻煮水浸泡后冒充天麻；在购买者到来前的几天，把大棚里栽培的人参匆匆移植到森林，公然当野生人参卖；用三七的叶杆加工成粉冒充三七粉……

　　“更可恨的是，近年来，有不法分子研制出专门用于中药材的增重剂，而这种化学合成物已证实对人体有害。”中国中药协会中药材市场专业委员会科技合作部博士周维告诉记者。

　　“保守估计，药材市场上至少有两成是假货。”一位业内人士说，药材市场制假售假现象不但普遍，而且被认为“可以理解”。

　　“中药材价格波动太大，即使涨价，受益的也是中间商，如果降价，伤的则是药农。”安国药材种植试验场场长李海涛说，不少品种的中药种植成本很高而售价过低。以金银花为例，金银花最好是含苞待放时采收，而从长出花骨朵到完全开花，只有短短一天时间。即使雇佣熟手采摘，一天下来采摘的金银花干燥后也只有2.5斤左右。“现在药材市场上金银花卖60多元一斤。也就是说，一个人一天采摘的金银花最终能卖150元左右。”李海涛话锋一转，“但这人一天的工资是70元。加上此前的种子、管理和土地成本，根本不赚钱。”

　　既然卖药不挣钱，为什么还有人种金银花呢？此中的奥秘，中国中药协会中药材市场专委会科技合作部博士周维很清楚：“有的药商往里撒土、掺沙子，还有人用糖浆拌金银花，然后撒土粘在上面。”

　　当地人调侃，如果制假售假被药监部门发现是“找死”；那么，老老实实地卖真货，则可能是“等死”。两难之下，不少药商选择“找死”。作出这一选择的原因在于：进入市场经营的药商没有准入门槛。“就像卖大白菜一样，谁都可以卖，有风声就跑，风头过了再回来。更何况多数情况下抓不到！”北京某药厂负责人张崇先说。

　　专业市场不专业

　　如果用一句话来形容中药材交易市场的现状，多位受访专家给出的答案大同小异：专业市场不专业。中国中药协会中药材市场专委会从2009年起，用2年时间对全国17个中药材专业市场进行了深入调研，结果也验证了这一结论。

　　对于出现这一状况的原因，专家分析，首先，市场行政管理主体不明确。自1996年全国中药材市场大整顿、大清理后，留下的17个专业市场已存在16年，但谁是这个市场的管理主体，始终没有明确。开始是国家药监局和国家工商行政管理总局；取消工商管理费后，各地市场主要由药监部门管。但由于经营者没有药品许可证，药监部门只能监管有规定的品种。

　　根据中国中药协会中药材市场专委会的调查，全国17个中药材专业市场中，安国、樟树、禹州、蕲春、舜王城和普宁市场当地设有专门的药业行政管理部门，其他市场有的是工商部门在管，有的是经贸委在管，还有的是综合机构在管。多数情况是，农业、林业、药监、工商、公安、卫生、经济多部门“混管”，但一旦市场出现什么问题，又谁都不管。

　　由于管理体制不一样，管理的水平也不一样，属于市场投资者管理的主要是制度为主，一般准入门槛较低；政府管理的除制度外，行政手段相对也比较强。此外，各地的市场管理制度和内部约束机制也不一样，无论公司管理还是职能部门管理都以商家为客体，有的侧重质量、经营范围、市场秩序，有的侧重招商。但不论哪种管理主体，其员工的业务素质和服务意识都存在问题。

　　其次，对中药饮片的界定不清也是导致市场混乱的原因之一。根据1995年国家中医药管理局、国家药监局、卫生部、国家工商行政管理总局联合制定的《整顿中药材市场的标准》第五条，中药材专业市场严禁经过炮制加工的饮片进场。但对于什么是“经过炮制加工的饮片”，标准却未明确界定。

　　“有些中药材如茯苓、佛手、首乌、大黄、山药等，采收后要是不在产地进行初加工就无法干燥，但加工后肯定会发生一些物理变化。”采访中，一位药农委屈地反问，如果连这种中药材也算是饮片，那中药材市场还能卖什么？(健康报记者 崔 芳 孟庆普)
 
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