王国强部署2009年中医药工作 在深化医改中发挥中医

    在2009年全国中医药工作会议上，卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强全面部署了2009年中医药工作。他提出，今年要认真做好深化医药卫生体制改革五项重点工作，充分发挥中医药作用，切实加强农村中医药工作和基层中医药人才培养，完善中医药服务体系，提高中医药服务能力，实施中医药文化建设工程，加快中医药立法步伐，深入研究、积极探索，精心谋划、狠抓落实，推动中医药医疗、保健、教育、科研、产业、文化“六位一体”全面协调发展。王国强从8个方面作出部署。
 
    中医药系统积极参与医改
 
    做好深化医药卫生体制改革五项重点工作，发挥中医药作用。
 
    中医药系统要积极参与深化医药卫生体制改革五项重点工作实施方案的制订，与相关部门沟通协调，主动提出意见和建议，力争在实施方案中更多体现扶持中医药事业发展、有利于中医药特色优势发挥的政策措施。
 
    要积极推进公立中医医院体制改革试点工作，探索建立有利于中医药特色优势发挥的投入补偿机制、体现中医技术劳务价值的价格机制、有利于中医药人员专心提供中医药服务的分配机制和有利于中医人才成长的用人机制。
 
    要在推进基本医疗保障制度建设中，研究制定既能鼓励医疗机构提供，又能引导患者选择中医药服务的相关政策。探索建立充分体现中药内容、符合中国特色的基本药物目录和制度措施，进一步完善乡村、社区中医药服务网络，探索发挥中医药“治未病”优势的途径和方法。
 
    各级中医药管理部门要高度重视、主动抓好、有所作为，并以此为契机，加强对中医药改革发展重大、长远、战略性问题的研究，把研究成果及时转化为政策和措施。
 
    制定农村中医药工作指南
 
    采取有效措施，加强农村中医药工作。
 
    要做好农村中医药工作的整体规划。制订农村中医药工作方案；制定农村中医药服务网络建设规划、农村中医药人才队伍建设规划和中医药适宜技术推广计划；制定农村中医药工作指南，加强对农村中医药工作的指导。
 
    加强农村中医药服务网络和能力建设。实施好县级中医医院业务用房建设、中药房建设、急诊急救能力建设、医疗仪器装备和农村医疗机构中医民族医特色专科专病建设等项目。建设好乡镇卫生院中医科和中药房，提出村卫生室中医药服务的基本要求。
 
    加强农村中医药人员队伍建设。积极协调，将中医类别全科医生和执业医师纳入卫生部为农村免费定向培养全科医生和扩大乡镇卫生院招聘执业医师计划；实施好县级中医临床技术骨干培训项目、乡村医生中医专业中专学历教育项目以及农村基层中医在岗人员的中医专业大专学历教育试点项目。
 
    加大中医药适宜技术在农村的推广力度。继续做好基层常见病多发病中医药适宜技术推广工作，对已开展项目的1400个县级行政区划实施情况进行督导并开展效果评估。
 
    以开展“全国农村中医药工作先进单位”创建活动为载体，推动农村中医药工作的深入开展。
 
    为人民群众能服务、服好务
 
    完善中医药服务体系，提高中医药服务能力。
 
    实施好重点中医医院建设与发展规划。要提高对重大、疑难、传染性疾病治疗、研究、评价、规范的能力与水平；组织实施重点中医医院建设项目，切实改善中医医院基础设施条件。
 
    抓好重大疾病防治，提高科技创新能力。加强临床与科研结合，着重提升重点专科特色技术规范和水平；继续实施中医药治疗艾滋病试点；加强中医药应对突发公共卫生事件能力。加强科技管理和能力建设，推广科技成果，挖掘整理、研发民间、民族医疗技术和方药。
 
    提高中医药人才队伍的能力和水平。加强高层次中医药人才培养，积极推动中医药职业教育，加强中医药继续教育的组织管理，探索建立中医药毕业后教育制度。形成一批高水平的学术创新团队和完善的中医药学科梯队。组织开展好首届“国医大师”评选。
 
    继续推进社区中医药服务。出台《社区中医药服务工作指南》，对6000余名中医执业医师进行岗位培训。开展全国社区中医药工作先进单位创建活动。
 
    发展中医预防保健服务，拓展中医药服务领域。扩大“治未病”试点到所有三级中医医院。加强研究，推广“治未病”服务的方法、技术和设备，创新服务模式。
 
    加强民族医药与中西医结合工作。正式开始傣医专业医师资格考试，继续开展朝医、壮医医师资格考试试点。开展中西医结合医院评价指标体系的研究，起草中西医结合医院工作指南。
 
    以特色优势打造中医名院
 
    加强中医医院管理和内涵建设，突出中医药特色优势。
 
    促进中医名院建设。探索有利于发挥中医药特色优势的医院管理和服务监管的长效机制，建立完善中医医院的评价、监测、巡查、预警和警示制度。开展示范中医医院评选工作。加强中医医院中药房建设。继续推广使用小包装中药饮片，加快中医医院中医诊疗设备的配置，开展综合医院中医药工作示范单位创建活动。
 
    制定中医医院中医药文化建设指南，指导重点中医医院和县级中医医院在建筑风格、结构布局等方面体现中医药文化特征。

    营造良好舆论氛围和社会环境
 
    实施中医药文化建设工程，推进中医药文化建设。
 
    吸收借鉴前两年的成功经验，组织好今年的“中医中药中国行”大型科普宣传活动。组织实施“中医药文化建设工程”，建立中医药文化科普工作的长效机制。一是成立国家中医药管理局中医药文化建设和科学普及专家委员会，研究起草中医药文化建设规划，组织实施好中医药知识宣传普及项目，继续开展中医药文化宣传教育基地建设，开展中医药博物馆建设，组织创作一系列中医药科普图书和音像制品。另外，要加强新闻宣传，完善新闻发布工作机制。
 
    多方沟通协调，凝聚发展共识
 
    加强部门协调，解决影响中医药发展的体制机制问题。
 
    要在国务院中医药工作部际协调机制下，加强与发展改革部门、财政部门协调，增加投入，保障中医医疗机构提供中医药服务；加强与食品药品监管部门协调，完善医疗机构中药制剂管理办法和制剂室标准，制定符合中医药实际的管理办法。加强与科技部门的协调，强化中医药继承创新能力建设。加强与教育部门协调，研究起草《中国中医药教育发展纲要》，探索师承教育与院校教育相结合的机制和模式及人才培养质量监测机制。加强与卫生部门的协调，研究制定中医坐堂医规范管理文件；对具有一技之长和实际本领的中医药人员纳入乡村医生管理的试点经验进行推广。
 
    中医药立法关系全局和长远
 
    加快中医药立法步伐，推进中医药法律制度建设。
 
    目前，中医药立法已经列入全国人大常委会立法规划，今年将深入开展立法调研，理清问题，总结经验，广泛听取意见，进一步修改中医药法草案，做到制度合理、体现特点、可操作性强。
 
    将推进中医药标准化建设。重点完成好中医药名词术语、服务规范等国家标准的制修订任务，继续推进中医常见病证诊疗指南和中医诊疗技术操作规范的研究制定。
 
    同时，将加强中医药监督工作，完善制度，加强监管，打击虚假违法中医医疗广告和非法行医。
 
    让中医药走向世界更快些
 
    提高中医药国际（境外）交流与合作质量，抓好项目协议的落实。
 
    完善并出台新时期中医药国际合作规划，适时召开中医药对外交流与合作工作会议。以中美、中法、中澳、中俄等重点合作的深入开展带动双边合作的整体推进。以国际科技合作与文化交流为优先领域，推动中医药国际合作的新发展。制定并实施在西欧一些国家开展中医药巡回展览计划。
 
    加强内地与港、澳之间的中医药交流与合作。完善两岸交流长效机制。