河北建首个医药诚信网 曝光使失信企业难以立足

【天地网讯】    诚信是一种力量。河北省食品药品监督管理局医药诚信网(www.hebfdea.com)作为全国首个医药诚信网，用诚信记录的形式曝光企业的违规行为，提升它们的违法成本，从而达到规范的目的。该网去年11月11日建成开通以来，已有两家医院“触网”留下不诚信记录。这是河北省食药监局构建诚信系统的重要一步。
    消费者买药、看病前，可通过该网站查询药店、医院是否有失信“污点”。
失信案例
    两家医院留下失信“污点”
    河北医药诚信网已运行两个月，两家医院成首批“触网”企业。
    去年10月30日，河北省药品检验所从石家庄某医院抽样两味中药饮片“通草”40g、“半夏”100g。经检验，这两味药的性状项不符合《中华人民共和国药典》规定，被判定为假药。
    “根据抽检结果，疑似用水半夏冒充半夏。”省食品药品监督管理局稽查队工作人员介绍，半夏的价格是水半夏的10倍。
    河北医药诚信网运行两个月来，这家医院成为首批“触网”企业之一，被记录在案。
    记者随即登录河北医药诚信网查询看到，该医院的违法记录显示：该院于2007年12月14日从厂家安国市神禾中药材饮片有限责任公司，以35元/公斤价格购进批号071202的“半夏”0.2公斤。
    除此之外，经河北省药品检验所检验，另有一家医院使用的“滴眼用利福平”可见异物项不符合标准规定，被判按劣药查处。
    由于未妥善履行职责，两家医院的法定代表人、药房主任和直接责任人等也被分别记录在他们的个人终身诚信记录中。
    目前，石市食药监局已依法将假劣药品没收，并予以处罚。省食药监局正在对假劣药品的来源展开追查。
创建过程
    药害事故触动河北监管者
    “如果医药行业诚信缺失，那后果是不堪设想的。”
    据省食药监局副局长刘骁悍介绍，河北医药诚信网虽刚开通两个月，但整个系统的建立，却是河北省食药监局三年磨一剑的结果。该网站也是全国首个医药诚信网。
    近几年频发的药害事故令人触目惊心：2006年4月的“齐二药”事件，工业原料二甘醇被作为药用辅料丙二醇使用，致多人死亡；2006年7月的“欣弗”事件，企业未按批准的工艺参数灭菌，也致多人死亡；2007年7月，上海华联制药厂“甲氨蝶呤”事发……
    “药品出问题，直接危害老百姓的生命。如果医药行业诚信缺失，那后果是不堪设想的。”省食药监局副局长刘骁悍说。河北是药品和医疗器械生产销售大省，拥有享誉全国的安国中药材市场，省会石家庄也正在打造“中国药都”。为保证百姓用药安全，2005年以来，省食药监局便一直探索用政府职能来强制管理医药行业的诚信问题。
    多个系统为诚信网“供血”
    正是这些基础系统的建设，保证了河北省医药诚信系统信息的准确完整。
    通过不断的探索实践，2008年4月，河北最先启用医药从业者个人诚信污点记录，迫使其不敢冒失信风险，否则将难以立足。此外，还建立了河北省药品医疗器械行政处罚案件上报系统，要求各市通过该系统将处罚案件的基本信息上报。
    同时，还专门建设了“药品医疗器械责任业务员稽核查询系统”，将省内外医药企业已登记备案的营销人员予以公示。利用河北省药品医疗器械行政处罚案件上报系统录入的违法案件信息，把交易中的不诚信记录自动添加到稽核查询系统，以备查询。这样，使整个药品交易更加透明和公开，使非法经销者无处藏身。
    正是这些基础系统的建设，保证了河北省医药诚信系统信息的准确完整，为其开通运行“供血”。
    市民可查药店、医院记录
    “登录这个网站就能了解医院、药店是不是卖假劣药，很方便。”
    刘骁悍介绍，在医药诚信系统中，凡是被药监部门依法做出行政处罚的医药单位及其负责人，都会被记录，并向社会公布。该系统不仅涉及河北药品生产、经营企业，省外药品生产企业生产假劣药品并流入河北市场的行为，也会被记入该网。而违法发布药品广告被责令下架的药品，其企业的违规行为也将被记入其负责人的个人诚信记录。
    据悉，这一系统分公众版、企业版、药监系统、案件上报4个版块。普通消费者可点击进入公众版，根据系统提示，可分别按企业性质和人员两种方式查询。如果按企业性质查询，譬如选择药品经营企业，输入企业名称，如果企业曾出现违法情况，系统会显示该企业违法情况，以及其法定代表人、企业负责人、质量负责人的个人不诚信记录；如果该企业诚信情况良好，系统会显示“目前河北省内暂无此企业违规记录”。
    而如果勾选“其他”选项，直接输入“医院”，就会显示出全部有不诚信记录的医院的名单。如果消费者查询发现某家医院药店有不良记录，那么看病买药时就可谨慎选择。
    记者了解到，不仅医药企业，不少普通百姓也开始关注河北医药诚信网。“老百姓买药看病图个放心，登录这个网站就能了解医院、药店是不是卖假劣药，很方便。”市民史女士说。
建网意义
    曝光使失信企业难以立足
    “这个体系对失信企业而言，可以说是致命一击。”
    “医药企业一旦失信违法，其自身、法人、质量负责人、责任业务员等涉案关键人的诚信记录中，污点将追随其终生。”刘骁悍表示，通过建立医药诚信网，促使企业和相关人员客观上不敢、主观上不愿从事违法生产、经营、使用活动，督促其增强对药品质量的重视，从根本上堵住假劣药品流入合法市场的渠道。
    “我们的最终目的就是，绝对不让任何一个不讲诚信、不守信用的药品生产、经营、使用单位和药品从业人员，在河北有立足之地，从而为老百姓提供安全用药‘消费指南’。”刘骁悍说。
    记者查询得知，首批“触网”一家医院中，其抽检为劣药的“通草”和“半夏”货值金额合计为22.925元，依法处以货值金额5倍的罚款114.625元。它的经济违法成本很低，可是其付出的诚信成本却是无法估量的。正如华药集团董事长常幸所言：“这个体系对失信企业而言，可以说是致命一击，它的惩罚程度远远超过几千、几万元的罚款。”
    石药集团董事长蔡东晨也认为，这一系统将“诚信之剑”高悬在每家企业头顶之上，把违法违规企业直接暴露在阳光下，将使失信单位无法立足，有利于医药市场进入“诚信时代”。
    据了解，省食药监局下一步拟制定诚信分级管理制度，按照失信行为的严重程度及影响范围划分等级，将企业从高到低分为一级、二级、三级。对于严重失信行为，将通过新闻发布会等形式向社会披露，并限制各类评优；对于累计多次出现失信行为的企业，通过实施“行业驱逐”，取消其药品从业资格，以加大失信者违法的经济成本。
专家点评
    食品行业也可考虑建立诚信系统
    “公布企业的失信行为，对于违规企业而言，具有法律意义上的‘惩罚性’，也是使诚信从道德约束上升为一种制度监管。”河北省社科院社会发展研究所副所长王文录认为，就河北医药诚信网而言，它为公众和企业都提供查询服务，使不良诚信企业为其行为付出代价，形成对失信行为的惩戒，成为行政处罚以外新的打击违法违规行为的“利剑”。
    专门针对企业的诚信系统，在河北也是一种创新之举。未来诚信系统的发展需要更加细化、深入，不仅医药行业，与百姓密切相关的食品行业也可以考虑建立诚信系统。当然，在系统探索建立的同时，相关法律法规也应不断完善，为系统运行提供有力支持。