曹军华：推动中医药产业链供应链优化升级

　　【智库建言】深入贯彻新发展理念 推动甘肃高质量发展

　　推动中医药产业链供应链优化升级

　　曹军华 中共甘肃省委党校(甘肃行政学院)第58期中青年干部培训班(处级班)学员，甘肃药业集团风控审计部(法律事务部)部长

　　加强对中药材质量的管控，打造中医药领域龙头企业，做优中药饮片加工，做强配方颗粒产业，做精陇药品种，推动“中药材+中药+中医”的立体发展。

　　甘肃省中药材资源十分丰富，素有“千年药乡”“天然药库”之称，2017年正式获批创建国家中医药产业发展综合试验区。甘肃“十四五”规划明确提出要打造千亿生物医药产业集群的战略目标，为此，要多措并举，着力延伸产业链和供应链，推动“中药材+中药+中医”的立体发展。

　　推进科学育种，完善道地药材标准，加强对中药材质量的管控。不断推进种子种苗科学繁育，以企业化运营模式，采取政府牵头、企业推动、农户参与的方式，组织实施道地药材良种繁育工程，积极推进品种良种化、制种集约化、良种商品化，提高优质种子种苗覆盖率。加强中药材种子种苗质量检验、产地环境动态评价、有效成分分析、农药残留量及重金属检测等工作。同时，要重视道地药材保护认证工作。目前，我省道地药材认证尚处在起步阶段，存在认证产品少、已认证产品知晓度不高等问题，要分地域、分县区加大地理标志证明商标的申报力度，实现对道地药材的依法保护。

　　注重延链补链强链，增强市场竞争力，打造中医药领域龙头企业。我省中医药产业的显著短板是产业链条短、附加值低，而且我省中医药企业多为散、小、弱的民营企业，市场竞争力弱。迫切需要集中优质资源扶持龙头企业发展，发挥好产业平台的引领带动作用。做强做大中医药企业，既要靠政府培育和企业成长，还要靠招商引资的带动，特别是要引进发达国家和地区的药材提纯企业的投资，既解决资金短缺，还可以解决我省中医药企业在技术、人才和企业管理等方面存在的短板。

　　做优中药饮片加工，培育甘肃饮片优势。政府要明确中药饮片品种目录和加工标准，加强市场监管和查处力度，倒逼企业落实质量管理主体责任，确保生产加工药材的品质。要与国有医药企业联合，利用国有企业信用背书和经营经验、实力，加大技术改造，提高清洗、分选、切片、烘干、包装等生产过程机械化、标准化、自动化水平，扩大生产规模，规范生产工艺，提升饮片质量，实施品牌推广。同时，精选中药材原料，严格加工炮制技术，规模生产方便实用的小包装中药饮片和精制饮片，开发一批具有陇药特色品牌的中药饮片产品。

　　做强配方颗粒产业，扩大成品药品市场。开展当归、党参、黄芪、甘草等道地药材品种提取物和配方颗粒的产业化生产，推进道地药材提取、分离、纯化等关键生产技术的研究。按照国家药监局和省药监局制定的中药提取物、配方颗粒产品制备工艺及质量标准，提升产品标准化水平和科技含量，加快开发饮片打粉产品，提高中药材产业附加值。

　　做精陇药品种，不断扩大陇药材和陇药的市场影响力。落实陇药大品种大品牌支持政策措施，对列入大品种培育目录的产品做到“一品一策”，定向精准培育，从工艺改进、质量标准提升、临床再评价、扩能技术改造、市场营销等方面加大扶持力度，支持企业提高优势产品质量和规模化生产能力，培育特色中药产品群。同时，要推进药食同源产品研发。加大投入，扶持当归、党参、黄芪、百合等甘肃地产大宗特色药食同源中药材的研发和生产，拓展应用领域，延长产业链。

　　强化要素保障，整合资源优势，推动“中药材+中药+中医”的立体发展。要促进陇企与国内知名企业的战略性重组，实现资源高效整合，快速壮大企业规模。要进一步细化落实政策支持，围绕中医药全产业链环节分项制定专项行动计划，明确具体目标、发展路径和投入保障机制。要积极推动特色陇药品种进入国家医保目录和基本药物目录，努力提升本土企业产品在全国市场上的份额。全力实施品牌战略，推广中医药文化，共同唱响“好中药、在甘肃，甘肃药、好中药”的品牌形象。与此同时，补齐人才短板，大力培养和引进中医药人才，引领带动全省生物医药产业提质增效。

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