安徽中药产业发展还有哪些“坎”

　　2009年，省政府在《关于进一步加快中医药事业发展的意见》中，明确提出支持亳州现代中药产业建设，把中医药产业作为亳州市的支柱产业，打造成千亿元规模的产业。

　　2012年，中药产业产值近400亿元，其中中药材种植35亿元、医药制造业133亿元、中药商贸物流230亿元(含进出口总额达1.7亿美元)。

　　为进一步探寻下一步中药产业发展的路径，6月26日，省经信委和亳州市人民政府在合肥联合召开亳州市现代中药产业发展座谈会，就当前现代中药产业发展广泛听取省经信委、发改委、教育厅、科技厅、财政厅、食品药品监管局、中医药管理局等12家省直部门的意见和建议。

　　产业化程度不高

　　亳州市作为全国最大的中医药市场，2012年，全市中药材种植面积110万亩，约占全国的5%，全省的60%。常年种植中药材200多种，种植面积1万亩以上的乡镇有20个，专业村(庄)800多个、种植大户96个、种植专业合作社43个。

　　“虽种植面积较大，但产业化程度不高，现代中药产业体系尚未真正形成。”亳州市副市长查德忠客观指出。

　　今后，将引进优化技术，推进中药材种植规范化、规模化、产业化为重点，改变传统发展模式，积极扶持种植大户、企业、示范村、专业合作社，全面提升亳州中药材种植水平。到2015年，中药材种植面积稳定在100万亩以上，种植总产值突破50亿元。

　　资金投入严重不足

　　资金支持至关重要，就目前来看，“发展资金投入严重不足，多渠道、社会化、市场化投融资机制还远未建立。”查德忠认为，亳州市应借鉴合芜蚌自主创新示范区建设的经验，可对该项目专项扶持，省财政设立现代中药产业发展专项资金，每年不少于1亿元，列入省级年度财政预算，并从今年起连续支持3-5年，重点支持亳州市中药产业化、创新能力建设、公共服务平台建设、人才队伍培养培训。

　　在省发改委等部门设立现代中药产业发展专项计划，专项中拿出一定比例资金重点支持省政府“861”行动计划中确立的亳州现代中药产业基地建设。

　　同时建议加大对该市中药产业项目扶持力度，优先纳入省级相关重点项目、重大专项中，并积极向国家相关部门推荐，纳入国家级项目中;积极向国外推介中药产业优势，凡是中药产业方面的项目优先推荐在亳州落地。支持亳州申报国家现代中药高技术产业基地和创建国家新型工业化产业示范基地。

　　人才制约严重

　　“目前全省16个地市，仅亳州市没有一所本科院校，同时，具有中药特色的高等人才培养体系没有健全起来，中药产业发展受到了人才的制约。”亳州市教育局副局长徐丽说。因此，必须坚持中药特色的发展道路，大力发展职业教育。

　　今后亳州将实施万名药师、万名高技能人才、企业高级经营人才、科技创新人才培养工程。每年为企业培养不少于500-1000名初级、主管药师和300名执业药师，不少于1000名高级工、2000名中级工，培养一批涵盖栽培、提取等方面的高层次创业新型领军人才，造就一支高水平的企业经营管理人才队伍。

　　企业市场占有率低

　　投资9.6亿元的亳州现代中药产业园已基本建成，现入驻药业企业112家。建设了亳州市科技创业服务中心，入驻中小企业和科技中介机构23家，多数为涉药企业。

　　“但是就目前的情况来看，企业规模小，竞争力弱，市场占有率低。”查德忠指出。

　　建议参照合芜蚌实验区政策支持亳州现代中药产业园建设，加大对税收、土地、金融等扶持力度。将全省土地利用年度计划指标向该市现代中药项目适当倾斜。将中药材种植纳入政策性农业保险范围。在严格执行国家药品监管政策前提下，对亳州药业企业行政许可给予积极指导和大力支持。

　　力争2015年，产业园内规模以上药业企业增至150家，其中亿元以上企业超过70家，销售收入超亿元的中成药品种达到5个，药业工业总产值突破300亿元。