甘肃：枸杞产业富民背后的困局

【天地网讯】　　“枸杞红了，农民笑了。”8月中旬，记者在我省枸杞种植大县靖远靖安、五合等乡镇看到，田间地头到处有采摘枸杞的身影，庄前屋后，晾晒的枸杞火红一片。甘肃作为枸杞栽培黄金地域之一，种植面积排名全国第二。作为蓬勃发展的新兴富民产业，甘肃枸杞亟须解决产业集中度不高，加工水平低，品牌培育滞后，市场认知度低等一系列瓶颈问题。

　　新兴的富民产业

　　每年七八月，在我省靖远、景泰等枸杞主产区，红艳艳的枸杞遍布田间地头和庄前屋后，枸杞的采摘、晾晒、购销繁忙热闹。

　　8月16日，记者在靖远县五合镇、靖安乡的田间地头看到，村民们和雇工一起在地里采摘枸杞。“今年采摘一斤枸杞人工费1.5元，高峰期雇20多人采摘。”靖远县靖安乡靖坪村村民高明财家种了10亩枸杞，一年收入6万元以上。

　　靖坪村党支部书记张贵南告诉记者，村里从1999年引进试种枸杞，是靖远最早引种枸杞的村子之一，全村现在种植枸杞1500亩，平均人均纯收入在1万元左右。枸杞种植让村里成为当地最早奔小康的村子。今年一斤枸杞收购价为20元左右，一亩地可产干果800斤。

　　“全乡枸杞种植面积在1.5万亩，已是当地农民致富的支柱产业。”靖安乡党委书记顾秉森说，十多年前，当地群众人均纯收入只有几百元，贫困是出了名的。枸杞产业让群众的土坯房成了大瓦房，小汽车进了农户，收入直线增长，日子越过越红火。

　　1999年靖远县的永新、东升、靖安等乡从宁夏引进枸杞苗木试验种植成功，随后种植面积逐步扩大。目前，靖远枸杞重点种植乡镇农民人均纯收入的50%来源于枸杞，重点种植村社和农户70%以上的收入来源于枸杞。至2012年，靖远县枸杞种植面积达10.37万亩，已成甘肃种植枸杞最多的县区。

　　数据显示，全国现有17个省(市)，260多个县栽培生产枸杞，主要产区集中在宁夏、甘肃、新疆、青海、内蒙古等地。2012年，全国种植面积140余万亩，干果年产量26万吨。宁夏60万亩位居第一；甘肃种植面积约35万亩，约占全国种植面积的25%，位居第二，干果产量5万吨，约占全国产量的20%，农业产值达20亿元。

　　“从种植面积、产量、品质上，甘肃枸杞在全国都排在前列。”甘肃省陇药产业协会常务副会长刘铁章说，甘肃枸杞已成农业经济增长、农民增收致富的重要产业。

$pager$　　发展中的瓶颈

　　随着规模和产业的不断提升，甘肃枸杞发展中也凸显出了一系列问题。

　　刘铁章直言，甘肃枸杞目前主要以农户传统种植加工为主，存在产业集中度不高，加工水平低；缺少品牌，市场认知度低，主要为外埠市场贴牌销售；产业加工链短，附加值低等问题。由于质量管理机制不健全，缺乏完善的市场管理体系，使得农业增值与效益增值受限。

　　在枸杞主产区靖远县，目前从事枸杞加工的企业只有1家，还有2家正在兴建。记者在靖远县五合镇、靖安乡看到，在枸杞产区收购枸杞的大多数是宁夏中宁过来的客商。“宁夏人把靖远枸杞加工后，贴上宁夏品牌，在市场上销售。”靖远县五合镇的农民说。

　　尽管靖远枸杞已经在去年底被国家质检总局批准为地理标志保护产品。但到目前为止，甘肃还没有真正叫得响，得到市场认可的枸杞品牌。对此，我省从事枸杞加工的一位企业负责人说，“新疆人也开始在甘肃收购枸杞，甘肃亟须打造自己的品牌。”

　　目前，甘肃枸杞加工企业规模小、实力弱，产品多作为原料销往广东、上海、江浙等东南沿海地区，没有集种植、加工、销售为一体的产业链及相互关联的产业集群。甘肃没有大的交易平台，枸杞主要依托中宁市场销售。

　　枸杞是我国中药材出口第二大品种，仅次于人参。数据显示，2011年我国枸杞出口前五位是宁夏、广东、湖南、山东、青海，甘肃排在18位，与种植、产量相比排名极不相称。

　　一个不争的事实是，甘肃枸杞出口面临着宁夏、青海、内蒙古、新疆等主产区的竞争。在品牌、科技、深加工、产品开发和渠道建设等方面，目前宁夏枸杞一枝独秀领跑行业，宁夏中宁枸杞基地被评为商务部国家外贸转型升级示范基地。青海省制定了《青海省枸杞产业发展规划(2011-2020)》，一方面推进标准化建设，一方面主打柴达木枸杞品牌。甘肃省陇药产业协会虽已制定枸杞产业发展规划，但目前还没有省级层面的产业发展规划。

$pager$　　整合资源培育品牌

　　目前，甘肃枸杞整合各种资源，打造特色优势产业，做大做强做精产业的条件已成熟。

　　我省一些地方政府已将其作为农业结构调整与经济转型的替代产业。目前，酒泉、靖远、瓜州等地方政府，出台了发展规划与扶持政策。我省枸杞种植面积在扩大，连片生产基地正在形成，合作经济组织与龙头企业作用显现，加工营销公司集约化、规模化正快速推进。

　　作为甘肃枸杞主产区的靖远枸杞，曾多次在省内国内获奖，成为“奇正藏药”生产专用枸杞。奇正公司已在靖远投资建立无公害枸杞生产基地和加工企业。

　　甘肃省陇药产业协会致力于推动枸杞产业发展。去年底，专门举办了“甘肃枸杞产业发展培训班”，成立了枸杞专业委员会，期望在枸杞产业标准化生产加工、品牌创立，价格机制、信息服务、技术培训、经济合作、市场开发等方面发挥大有作为。

　　省陇药产业协会的设想是，通过5年努力，到2018年甘肃枸杞产值达到100亿元以上。其中，枸杞种植面积达到60万亩，产量达到15万吨，农业产值50亿元。把甘肃建成国内绿色枸杞生产加工主要基地，区域性的国内主要交易中心和国际国内市场的辐射中心。

　　省陇药产业协会建议，甘肃要加强标准化管理，培育绿色基地；提升产业精深加工能力，开发枸杞系列健康产品，延伸产业链；建立专业化交易市场与网络交易平台，形成甘、新、青的交易中心与物流储备中心。注册品牌商标，实行绿色基地产品认证及标识使用管理。还应在枸杞主产区建立20个绿色节能干燥技术加工点，每万亩基地配套22条，年加工10万吨高品质干果，工业加工产值达到56亿元。

　　刘铁章认为，当务之急是要制定产业发展总体规划，要积极争取中央、省市、地方政府支持，加大对枸杞产业扶持力度。发挥陇药产业协会作用，组建甘肃枸杞产业联盟，吸纳产地种植加工户、专业经济组织入盟，加工与营销企业链接，形成集种植、加工、销售于一体的产业合力，达到将产业做大做强合作共赢的目的。

　　作者：吕宝林