饮片集采|318家企业首轮出局解析，剩余企业迎第二轮大考

       距离6月5日全国中药饮片联盟采购办公室公布拟入围名单已有一周。行业的关注点并未停留在对名单的简单确认上，而是迅速转入了对第二轮报价评审的策略筹备。在集采常态化的当下，企业早已摒弃了“一选中定终身”的幻想，深知每一次入围都只是新一轮竞争的开始。本文将通过对落选与入围两类企业的切片分析，还原本轮集采背后冷静而客观的商业逻辑。

一、数据透视：318家“出局者”背后的筛选逻辑

       首先，从本轮集采的基础数据来看，共有1140家企业参与了首次申报，经过首轮报价评审，其中822家企业拟入围，这意味着有318家企业未能进入后续第二次竞价环节。

       这318家未入围企业的构成，可以发现其中包含了一个值得关注的群体：有114家企业是2024年的中选企业，但在本轮集采的首轮报价中未能进入后续流程。这批企业的“缺席”，折射出在规则快速迭代的背景下，部分企业在质量体系升级或成本核算模型上未能及时匹配新的评审要求。集采的门槛已从单一的“价格门槛”转向了“价格与质量的复合门槛”。

二、样本解码：未入围企业的镜像解读

       这318家企业并非单一的“失败者”，而是集采规则从“唯低价”向“质量+成本+合规”多维筛选转型过程中的必然结果。结合行业反馈，其出局原因主要分以下三种形态：

1. 被动淘汰：经验主义的失效​

       作为上一轮的中选企业，114家“老面孔”本应拥有经验优势，却因报价策略失误、质量体系未跟上新规（如GAP追溯缺失）或核心品种竞争力不足，反而在本轮被规则筛除。这反映出部分企业对成本核算与规则理解的脱节。

2. 主动避险：理性撤退的选择​

       基于对规模集采履约风险、微利甚至倒挂的预判，部分企业选择撤回GAP承诺或干脆弃标。这种“战略性撤退”并非实力不济，而是企业保持财务健康与供应链安全的理性决策。

       据行业反馈，近期已有部分企业主动撤回GAP符合性承诺书，或源于内部自查发现基地难以满足“六统一”要求，或出于规避后续监管风险的考量。随着多地药监部门自6月1日起密集启动GAP基地延伸检查，这种“主动收缩战线”的策略，虽属合规避险，但也意味着企业在综合评审中失去了质量维度的加分优势，从而在激烈的竞争中处于相对被动。

       这318家未入围企业构成了行业新陈代谢的“缓冲带”，集采不再是“一考定乾坤”的静态结果，而是“持续达标”的动态过程。

三、静水流深：入围者眼中的“第二次大考”

       此外，对照各省药监部门公开发布的GAP符合性检查及基地备案信息粗略梳理，在拟入围的822家企业中，明确拥有官方公示GAP基地背书的企业仅约数十家。这一悬殊差距从评审机制看揭示了一个关键竞争逻辑：GAP基地与溯源建设已不仅仅是合规底线，更是集采竞价的"压舱石"。按本轮评审规则，拥有GAP背书的企业经认定可拿满质量项分值（最高24分），并叠加道地药材的品牌助力，从而建立"质量护城河"；而更关键的战略价值在于，GAP赋予了企业较大的"价格安全垫"，即当溯源项得分相对较低的对手被迫在价格维度进行零和博弈时，手握质量满分或高分的企业拥有更充裕的降价空间与战略纵深，无需陷入极端低价厮杀便可锁定胜局。这预示着，绝大多数仅靠基础资质入围的企业，在"质量源头"这一核心维度上，已丧失了后续竞价与博弈的主动权。

       此外，对于首轮排名靠前的企业而言，此刻并无太多喜悦，更多的是对即将到来的第二轮报价评审的冷静审视。决定这822家企业最终竞选结果，往往不是首轮的排名，而是“首轮入围价”与“第二轮最高限价”的剪刀差。企业当前的核心工作，是对这一差值进行精密测算：

安全区：若首轮价格显著低于二轮限价，企业拥有充足的议价缓冲带，但仍需警惕对手的突袭。

预警区：若首轮价格已贴近甚至超出二轮限价，企业将面临“不降价难中选，降价难盈利”的两难境地，经营风险陡增。

       在这种高压环境下，盲目的“价格战”已非主流。取而代之的是基于资源边界的分层决策策略：

核心防守区：针对原料可控、供应稳定、利润空间尚存的核心品种，策略重点是“稳”。适当微调价格以锁定长期订单，确保供应链的确定性，避免因小失大。

机会试探区：针对增量市场，需审慎评估后续的成本波动与质量监管压力。企业不再单纯为了扩大份额而盲目压价，而是衡量“增量”是否足以覆盖“风险”。

边缘取舍区：对于协同性弱、管理成本高的边缘品种，理性的企业开始做减法。集采的下半场，比拼的不再是数量的堆砌，而是单品盈利能力与供应稳定性的极致平衡。

四、结语：从“抢位”到“占位”的转移

       纵观本轮报价，无论是那些落选企业还是那些入围者第二轮评审企业的如履薄冰，都指向一个共同的趋势：中药饮片集采正从粗放式的“抢位战”转入精细化的“深耕战”。企业若想在下一轮竞争中保持不败，需在以下两方面补课：

一是合规前置，将GAP基地建设、追溯体系不断完善，以应对日益严格的穿透式监管；

二是战略定力，正视规模集采的双刃剑效应，避免陷入无底线的价格内卷。

       集采是一场没有终点的马拉松。每一次名单的更迭，都在提醒参与者：唯有具备持续降本增效能力与合规风控意识的企业，才能在这场漫长的洗牌中留到最后。