[汤红]十八届三中全会推进医改 中药材行业利好持续

        中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议（以下简称十八届三中全会）已在本月中上旬结束，大会发布了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称决定），为各方面改革再次指明了方向。在医药卫生事业方面，《决定》指出要深化医药卫生体质改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应等，向大众传递了国家持续推进医改的决心和信心。而2009年新医改以来，我国医药卫生事业得到了极大改观，同时中药材行业也得到了推动发展。

一、2009-2012年新医改推动中药材行业发展

        2009年4月，国务院正式公布《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，我国新医改正式拉开序幕。新医改将建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，逐步解决居民看病难问题。

        今年已经是新医改实施的第五个年头，截止2012年底，我国医疗卫生机构数量整体呈增长之势。从图1可以看出，2008-2012年，我国医疗卫生机构总数由8.3万个增加至9.4万个，增幅13%。其中，2008-2012年，我国医院数量增加0.3万个，社区卫生服务中心增加1万个，乡镇卫生院减少0.2万个，社区卫生服务中心增长速度最快，增幅达到42%。

        社区卫生服务中心的密集度及增长速度，相信大家都深有体会。笔者所在地，基本上每个街道社区均成立有社区卫生服务中心，各卫生服务中心不仅设有西医各科室，同时也有中医诊室，还配有相应的中医药房，中医药的重视程度显著提升。一方面促进了中医药文化的传承，另一方面方便了民众就诊，也间接增加了中药材的使用量。若每个社区卫生服务中心，每年中药材消耗量为1吨，则2008-2012年只是社区卫生服务中心，中药材使用量就增加10000吨，再算上医院和乡镇卫生院的用量，新医改对中药材行业的促进不言而喻。

        新医改对中药材行业的促进作用，还体现在对中成药的需求上。新医改后，《国家基本药物目录》全部纳入医保药品报销范围，民众就医成本减少。入选《国家基本药物目录》的中成药，需求量增加，间接扩大了中药材的需求。通过查阅卫生部网站相关资料，2009年版《国家基本药物目录》共收录307个品种，其中化学药和生物药共205个品种，中成药102个品种；2012年版《国家基本药物目录》进行了品种扩增，化学药和生物制品317种，中成药203种，总数达到520种。医保可报销药品涵盖面扩宽，将进一步刺激中成药、中药注射液的使用，对中成药行业及中药材行业均有显著的推动作用。

        六味地黄丸，其为《国家基本药物目录》入选中成药，配方为熟地黄、山茱萸、牡丹皮、山药、茯苓、泽泻。以国内某六味地黄丸知名生产厂家为例，2008-2012年其六味地黄丸销售份额不断扩增，对各配方品种需求量增加，作为主要配方之一的茯苓用量也呈持续增长之势。从2008年的380-450吨，增加为2012年的450-500吨，增加幅度11%-18%，最大增长值达到120吨。茯苓的变化趋势，相信绝不是个例。

二、十八届三中全会中药材产业再迎利好

        2009-2012年，国家财政对医疗卫生累积投入达到22427亿元，医疗卫生投入占国家财政支出的比例由2009年的4.4%增加至2012年的5.7%，呈逐年增长趋势。十八届三中全会再次强调深化医药卫生体制改革，多部委的医改细则也会在今明两年相继出台，涉及人才流动、公立医院改制等多方面内容，医改政策将不断完善和细化。

        而随着我国医疗卫生事业改革的深入，国家财政对于医疗卫生事业的扶持力度增加，医疗机构数量也会继续扩增，医疗覆盖人群将逐步扩大。这对于我国医疗卫生事业、普通民众而言，均是一个利好消息，作为医疗卫生事业组成部分的中医、中药材行业，在医改的持续推进下，需求端将有所突破，利好将长期存在。