[汤红]八部门联手 为中药材质量保驾护航

【天地网讯】        中医药作为我国传承几千年的国粹，是历代人智慧的结晶，同时也是中华民族得以繁衍生息的基础。近年，作为国粹的中医不断受到西医冲击，而中药材则由于种植、加工、销售环节的不规范，导致药效大打折扣。

        本月中旬，由食品药品监管总局、农业部、工信部等八部门联合制定的《关于进一步加强中药材管理的通知》（以下简称通知）公布。这是自7月食品药品监管总局部署药品“两打两建”行动后，今年的又一次针对中药材质量管理的相关通知。不过，与7月份的两打两建行动有所不同，此次通知涵盖药材种植、产地初加工、市场流通及饮片生产管理，其覆盖范围和整治力度均有提升。同时，通知也向我们传达这样一个信息，即“专业化”。

        其一，通知强调，应加强中药材种植养殖管理。

        通知中的一大亮点，是提出禁止在非适宜区种植养殖中药材，即限定在专业的种植养殖区域。对中药材种植养殖的地域性进行规范要求，是对道地中药材的变相保护。

        道地中药材是指在特定自然条件、生态环境的地域内所产药材，因生产较为集中，栽培、采收、加工技术成熟，较其他地区所产同种药材品质佳、疗效好。道地中药材一直广受人们欢迎，但受经济发展、种植收益、土地资源等多方面因素影响，药材种植地转移屡见不鲜。

        麦冬原产浙江地区，而随着当地经济发展，麦冬种植逐渐淡出，向其他省市转移。现麦冬主产区已转移至四川绵阳三台地区，并形成了湖北襄阳欧庙镇，福建泉州和山东曹县等产区并行局面。阳春砂仁的道地产区为广东阳春市，在上世纪60年代，广西、云南、福建等地开始引种，现广西、云南阳春砂仁产量均大于广东省，成为阳春砂仁的新兴主产区。川芎为著名川产道地药材，产地主要集中在四川彭州敖平镇及彭山县，现安国地区开始引种川芎，并有小部分产出量。无论是麦冬、阳春砂仁还是川芎，都引种成功并实现产出，但其所产药材含量均不如道地产区，引种都在一定程度上造成种源的退化。因此，强调药材道地性，在适宜地区种植养殖适宜中药材，显得十分必要。

        其二，通知强调，应加强中药材产地初加工，使中药材产地初加工更加“专业化”。

        由于中药材的特殊性，多数药材品种采挖后需在产地进行初加工后再行出售。茯苓，鲜货不易保存，采挖后在产地加工成各规格后再分销；浙贝母在产地干燥后再销往市场；除此之外，葛根、党参、三七等大多数中药材初加工均在产地完成。

        产地初加工是决定中药材质量的第一个关口，而中药材多是农户自产自销，分散特征明显，由于缺乏统一加工标准，产地初加工往往存在把关不严，过度熏硫、染色增重等现象，造成中药材质量下降，药效受损。虽此次通知提及到产地加工，但如何规范产地加工工序，促进中药材产地加工向集约化和专业化方向发展，并不是一朝一夕的事情，还需要较长时间规范和发展。

        其三，通知明确，除现有17个中药材专业市场外，各地一律不得开办新的中药材专业市场，意在控制数量而提升质量，使专业市场更“专业”。

        我国现拥有的17个中药材专业市场，其市场流通量占中药材总流通量的70%。但我国现有中药材流通，仍保留传统的农贸集市模式，专业化和现代化程度较低。中药材市场流通主体，则以个体经营商为主，为了最大化获取经营利润，市场中存在掺杂使假、以次充好等乱象，中药材市场成为中药材质量的 “重灾区”。

        此次通知提及，各地一律不得开办新市场，再一次向我们传达了国家相关部门整治和改善市场环境的决心和信心。中药材市场不在乎数量多少，而在乎每个市场是否真正为消费者提供了优质、廉价的中药材。照如今情况看来，药材市场离我们的期望还有相当长一段距离，通过政策引导，逐步规范市场经营秩序，同时引进现代化的管理、经营模式，使现有17个中药材市场真正成为“专业化”中药材市场。

        其四，通知强调，加强中药饮片生产经营管理，使生产加工更加“专业化”。

        我国中药饮片生产经营者不计其数，由于缺乏统一标准、生产设备简陋，生产过程中无法对药材质量进行把控。国家规定，具备生产经营中药饮片能力，获得生产经营许可证者， 才能进行中药饮片生产经营。力求从各个方面保障中药材质量，净化流通环境。

        纵观本次八部门联合下发通知，从中药材各个环节作为切入点，树立各环节规范，并重点强调各环节的专业性，即各司其职，保障药材质量。随着国家相关政策法规的出台，中药材质量保障体系逐步完善，真正的“放心药”或将离我们越来越近。