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2024年饮片集采文件（征求意见稿）及2022年省际饮片联采文件主要评审指标对比

2024-11-29 10:48:21

转载：药夫

2024年11月13日，全国中药饮片采购联盟集中采购文件征求意见稿发布（见文末），相对于两年前的省际联采，本次文件有较大变化，我们一起对比分析：

一、发文主体改变

采购文件由原来的三明采购联盟省际中药（材）采购联盟采购办公室变为全国中药饮片联盟采购办公室。

二、名称变化

由原来的联合采购，正式改为集中采购。

三、采购原则变化

2022年省际联采采购原则：推进药品集中带量采购改革，协同推进中药饮片质量、价格、供应管理创新举措，为人民群众提供质优价宜的中医药服务...；

本次饮片集采采购原则为：坚持需求导向、质量优先、招采合一、量价挂钩。

三、范围扩大

在原联采省份山东、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、福建、江西、湖南、云南、西藏、青海、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团等地基础上，增加了北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、河南、湖北、广东、广西壮族自治区、海南、重庆、四川、贵州、陕西、甘肃等省份，基本等同于全国覆盖。

四、采购品种增加

由原来21个品种增加至45个品种。

五、新增道地药材目录

本次全国饮片集采文件增加了采购品种的道地药材目录，并标注了目录数据来源，不再认可原联采文件规定的省级以上认定的道地药材及产区。

六、评分项目设置及标准变化较大

从整体上看，本次集采取消了企业评分指标，整合、调整了加分指标，调整了规则确定顺位：

1. 综合评分总分数变化：2022年联采总分为120分，本次全国集采总分数为110分。

2. 医疗机构认可度指标分值大幅度提高，由15分变为35分。

3. 价格指标大幅度提高，由15分调整为45分。

4. 生产企业的生产管理能力、质量管理能力25分，不再保留。

5. 种植基地项和追溯项分别从15分、10分变为6分、8分。笔者认为，这两项看似分值下降较多，但根据实际情况，本次取消了产地仓分，新增了道地药材分、趁鲜切制分。整体下来，本次集采文件（总分110分）药材生产过程分数满分为30分，原联采文件（总分120分）药材生产过程分数满分为35分，占比分别为27.27%和29.17%，变化其实不大。因此，并不像有些分析的本次饮片集采种植基地分值减少很多，我们应当以“大基地”维度客观、理性对文件进行梳理。（详见下图）

七、其他内容

1. 申报主体：仅限中药饮片生产企业，不接受联合体申报。

2. 协议采购量和约定采购量比例有所变化，详见采购文件。

3. 获得入围报价竞价资格的企业提交的产品样品要求，由原来的每份重量不低于100g，变为每份重量50g。

3. 黑名单：

（1）未被列入当前《全国医药价格和招采失信企业风险警示名单》

（2）未被人民法院等部门列为失信联合惩戒对象；

（2）参加本次集中带量采购活动前两年内，在药品生产活动中无严重违法记录；

（4）被纳入山东牵头的省际中药（材）采购联盟中药饮片集中带量采购违规名单，且申报材料截止日仍被限制参加中药饮片集中采购活动的申报企业，在本次集中带量采购中不得将山东、山西、内蒙古、吉林通化、黑龙江鸡西、安徽、福建三明、江西于都、湖南湘西、云南玉溪、西藏自治区、青海、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团纳入申报供应区域。

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