窦启玲委员：将苗药列为国家民族药发展目录

　　窦启玲认为，夜郎无闲草，黔地多灵药，民族医药是贵州重点发展的“五张名片”之一。但由于苗药产业在传承弘扬、科技研发、可持续发展、宣传推广等方面得到的支持严重偏少等原因，使得总体上以苗药为主的贵州医药产业整体实力并不强，重点骨干企业规模小，市场竞争力弱。如今，国家“十二五”规划明确指出，“十二五”期间，我国重点开展具有民族医药理论特点、资源特色和治疗优势的民族药新药的研发和生产，以促进民族医药产业的发展。

　　此外，窦启玲还指出，2013年底至2014年初，国家发改委举行了七场有关中成药的价格评审会，评审范围包括了2010版医保目录里中成药部分的所有种类，很可能上半年就会出台调价政策，此次中药调价基本原则是：“有升有降有保”，但仍以下调为主，其中中药注射剂和部分独家品种将首当其冲。在她看来，“调降”并不合理，此举势必对中成药行业发展、中成药创新能力的提升以及农民收入的提高等造成影响。

　　窦启玲分析，有关数据统计，2007年1月1日，中药材综合200指数为1000点，而2012年12月29日其指数增长到2423点，中药材原料价格5年增长了1.4倍。面对飞涨的原料价格，中药企业面临极大压力，同时在原材料基地建设上投入大量人力、物力、财力，中成药价格不升反降，有违市场规律。此外，目前我国医药行业在国民经济中所占比重不大，以资产为主的规模比重和效益指标均不超过5%，尚处于成长期；同时，中成药产值利润率指数0.82，分别低于医药工业平均数和化学制剂数0.29、0.14个百分点，属于行业各门类产值利润率最低的产业，投资收益不如其他子行业，但在未来必会是我国实现经济效益的稳定来源产业之一。国家历来实施的是中西医并重，鼓励传统医药发展的政策，如果价格调降，将不利于中成药的发展，也不符合将中药作为国家竞争战略的大方向。

　　她说，2013年，国内中成药生产企业为2595家。“有升有降有保”的调价方案鼓励低价药生产满足市场需求，而最大的影响是具有大量中药独家品种的企业，利润下滑成为必然趋势。目前国内中药新药创新基础薄弱，医药科技投入不足，以中成药为主的医药企业，大部分利润来源于中药注射剂，中药注射剂是未来中药现代化发展的重要分支和重要标志。如果调降价格，削减主营业务收入，企业更加无力投入资金进行科技创新和技术研发，对我国医药行业的可持续发展和创新驱动带来不利因素。与此同时，中成药的原材料源于农民的种植，如果价格调降，势必会波及行业价值链上游的种植产业，不利于国家“三农”政策的执行，也会遏制老少边穷地区的经济发展，不符合国家惠农政策。