四川岳池：打造中国西部医药产业新城

岳池县城全景

　　科创医贸批发展示厅

　　“医药产业已经成为岳池加速追赶跨越，着力次级突破，构建多点多极支撑战略中最重要的一极。”岳池县委书记李永平表示，“目前，岳池正朝着打造‘全省医药产业强县、中国西部医药产业新城’的奋斗目标，抢抓机遇，突出‘感恩·奋进’主题，大兴医药产业发展。预计到2017年，全县医药生产企业将达到50家以上，医药产值将达到350亿元，税收有望突破5亿元大关。”

　　A 借势借力 构建医药产业大蓝图

　　2004年，科伦药业在邓小平同志诞辰100周年之际落户岳池县，经过10年的发展，让岳池工业医药产业项目从无到有、从小到大、由弱变强，医药产业一步一步挺起了该县工业发展的脊梁。2013年，岳池县医药产业实现总产值17.2亿元、税收达1.4亿元。

　　经过10年的发展，岳池县如今已拥有“四川省药用辅料药用包装材料标准化规范化生产示范基地”、“四川省新型工业化医药食品产业重点培育基地”等优势，并与四川省、广安市食品监督管理局签订了四川省首个《促进医药产业发展合作第三方框架协议》。

　　在四川省委提出着力次级突破、夯实底部基础的多点多极支撑发展战略后，岳池县领导层果断下定决心:趁着“十二五”期间四川省委“打造千亿医药产业”的春风，明确提出要“建设四川省医药产业强县、打造中国西部医药产业新城”的宏伟奋斗目标，举全县之力，发展医药产业。

　　岳池县朝着既定目标，让医药产业热火朝天、蓬勃发展。

　　“围绕‘1＋2＋5’总体布局，我们坚持在规划引领、基础先行、产业支撑、功能配套等方面大做文章，促进医药产业集群发展、优先发展。”岳池县县长汤才勇表示。
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　　据了解，仅在2013年，岳池县投入500余万元，聘请国内在产业规划设计上具有权威性、专业性的机械工业第三设计院，大手笔、高起点完成了22.1平方公里的医药产业园总体发展规划、控制性详细规划、医药产业专项规划、药用辅料药用包材产业专项规划，同时，顺利通过了省级区域环境影响评价，为各门类医药产业入驻岳池医药产业园奠定了坚实基础。

　　与此同时，岳池县在中药材种植2013—2020年发展规划中，出台了中药材种植扶持奖励政策，鼓励发展中药材种植业，延伸主导产业链条，提升产业链条集聚能力，促进医药产业的集群发展。利用粽粑、长田、天平等乡镇地处深丘地带，适合中药材生长的得天独厚的条件，积极引进业主，大力发展中药材产业，有效解决产业链条的首要环节需求。

　　目前，岳池县积极采用“公司＋基地＋农户”模式，种植杜仲、板蓝根、金银花、白枳和瓜蒌等中药材5万亩，预计总产量达5000吨以上，产值将突破2亿元。

　　“为促进医药产业集群发展，我们最大限度地优化了资源配置，从原料、研发、生产、销售等各个环节完善产业链条，解决产业集群靠完整的产业链条来支撑难题。”岳池县经信局局长孙跃辉说。

　　为了实现蓝图的计划，实现医药产业的裂变，还必须借力于平台的合作。岳池县在与四川省、广安市药监系统建立全省首个医药产业发展框架协议后，不断寻求对外开放、互惠互利、合作双赢的新路，先后又与四川省投资促进局、全国工商联中医药行业协会、四川省工商联、重庆（上海）商会等单位建立了战略合作关系，成功引进了禾邦、乐康、美泰包材、台资金线莲医药生产项目、宏益制药、爱赛特医药器械、同天生物科技等一大批医药企业。

　　“发扬‘逢山开路、遇河架桥’的执著开拓精神，朝着打造中国西部医药新城的目标阔步前行。”岳池县委书记李永平说。

　　基础差、交通不便的状况早已经成为历史，医药产业园早已旧貌换新颜，一座“川渝合作广安医药产业示范园”以热情开放的姿态欢迎着八方来客。

　　截至2013年，岳池县引进的医药企业总数已达16家，涵盖化学药、中药制造、医疗器械、药用辅料、医药包材5个门类。今年在积极引进大型医药企业、高附加值医药项目，延伸产业链条，壮大产业规模后，将实现医药产业总产值21.5亿元、税收1.6亿元以上，强劲的集群发展势头演绎着岳池医药产业的跨越腾飞之路。
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　　B 把好“环境关” 铸就医药产业生命线

　　“岳池现在以高瞻远瞩的眼光总投资1.3亿元建设工业污水处理厂，这是一种负责的态度，对所有的医药企业都是一种吸引力，企业发展就会更加安心。”四川方向药业总裁苏忠海说。

　　去年，一个拟落户岳池的医药企业项目在评审会上被“集体否决”，颇青睐医药产业的岳池为何会有如此举动？因为在全方位权衡了发展与环境保护的厉害关系后，最终放弃了那个不适合岳池医药产业发展的项目。

　　产业发展，环境先行。近年来，岳池县围绕医药产业发展规划，按照“要金山银山，也要蓝天白云，更要绿水青山”的定位，在引进一大批对县域经济发展促进作用大、带动明显、高质量的大项目的同时，全力解决所有医药企业的环评问题。

　　作为一个规模宏大的医药产业城，必须要建设专门的污水处理系统，才能让企业安心入驻。

　　为了让园区医药企业排出的工业废水必须达到地表水三类标准，从去年下半年开始，岳池县正式着手规划园区污水处理系统，并通过招商引资，采取BOT模式，引进四川环境科学研究院下属单位四川省环保科技工程有限责任公司负责建设污水处理站，同时采用BT模式，由该公司建设湿地深度处理系统。

　　“污水处理站一期工程将在6月底投入试运行，所有工程建成后最终达到日处理工业废水2万立方米的能力，完全可以满足近20平方公里的工业园区废水处理需求。”岳池县环保局负责人介绍，“以后取得的将是生态效益、社会效益以及经济效益的多重丰收，特别是占地120亩的湿地深度处理系统，建成后将成为一道靓丽的城市景观。”

　　不仅如此，岳池县也重视“软环境”的投入。为支持落户岳池的医药企业发展，岳池县财政每年保底安排1000万元、累加医药产业税收的5%作为医药产业发展基金，支持医药基地建设、奖励医药企业技改及高新项目研发。对新入园企业，免收证照办理县级行政性收费（除工本费）、城建配套费、人防费，最低限度减半收取县级自收自支事业单位收费，给予环评、安评等适当补贴。同时，根据投资情况实行“一企一策”、“一事一议”，享受物流补贴、职工廉租房、限价房、外贸出口奖励等特殊的优惠政策。

　　科伦药业作为第一家落户岳池的医药产业，除在企业落户的前5年享受到“退二返三”政策，每年还得到一定资金支持。去年3月，岳池县与科伦药业达成了六期扩建协议。
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　　C 贴心服务 引中外名企纷至沓来

　　4月8日至9日，“中外知名企业四川行”活动在成都举行。岳池医药产业又锦上添花，与浙江致宇实业发展有限公司、浙江华科为投资有限公司、AURO PHARM HK LIMITED等中外知名企业成功签约，还引起广州医药集团、国药集团、修正药业、普洛斯药业等集团对岳池医药产业发展的浓厚兴趣，其中，国药集团赓即到岳池参观考察医药产业的发展情况。

　　“把项目放在岳池是非常明智的选择！”重庆宏益生物工程有限公司负责人说。据了解，重庆宏益生物工程有限公司将新建中药材及天然植物有效成分提取生产线6条，建成投产后年产各项提取物3000吨以上，年产值超过3.8亿元，为岳池上缴1000万元以上的税收，带来200多个就业岗位。

　　众多实力雄厚的医药企业何以青睐岳池？数据就是最好的证明:今年一季度，新签约气雾剂和喷雾剂、IND—01原料药生产、特色原料药生产基地、口腔医疗器械、生物制药一体化等医药项目7个，协议引资42.08亿元，与往年同期相比，医药产业招商爆发出了巨大能量。

　　去年至今，李永平多次带领县四大家领导在林牧双源等医药项目现场办公，解决企业进场建设前的难题，足以证明全县对医药产业发展的高度重视。

　　岳池县还推出“一个项目、一名责任领导、一个责任部门、一个服务团队、一套促进办法”的服务机制，无缝隙地为企业服务。

　　在此基础上，园区管委会创新开展了“保姆式”服务，为每个企业落实1—2名专门的“保姆”实行点对点服务，还落实了4名分线与工商、发改、国土、水、电、气等部门对接，保证办理各项证照及处理问题的合理高效，实现主动服务与业主需求同进的要求，达到“程序不减、时间缩短、效率提高”的效果，增强企业发展的信心。

　　仁安药业从去年6月开工建设以来，不断创造建设速度的奇迹，今年初却遇到了项目土建所需商用混凝土供应不足的尴尬。看着眼前的情景，工程负责人李文生也只能望天兴叹。这个关键的时刻，项目责任领导在第一时间及时跟进，积极联系周边区（市）县商用混凝土搅拌站，及时解决了燃眉之急，保证了项目建设进度没有受到影响。李文生介绍，有了好的环境，项目在今年8月前就可以全部建成投产，预计比原定计划提前半年左右的时间。

　　“作为医药企业，我们很担心供电、供热、制冷等问题，一旦某一方面供应跟不上，会对企业生产造成很大的影响。”四川乐康药用辅料有限公司负责人说。

　　对于企业所担心的问题，岳池县领导看在眼中，急在心里。去年7月12日，岳池县政府与四川能投分布式能源有限公司举行了天然气分布式能源项目战略投资协议签字仪式，今年已完成了建筑设计和选址，标志着四川省首个园区分布式能源项目正式落户岳池。

　　“对优化岳池县能源产业结构，改善能源供需形势，解决能源要素瓶颈，强化经济发展具有大要意义。”能投分布式能源带来的巨大作用，李永平也是赞赏有嘉。

　　据了解，该项目有望在今年底动工建设，并在2016年实现投产，建成后，年发电4亿度，年供热90万焦耳，年产值可达3.5亿元以上，为医药企业提供发电、供热、制冷“三位一体”的能源保障。

　　如今的岳池正朝着打造中国西部医药产业新城的目标阔步前行，犹如一颗璀璨的明珠在西部冉冉升起。

　　文/肖勇 罗武林