价格下行进口冲击 食糖产业面临危机

　　近年来，随着全球糖业步入增产周期，市场价格持续下探;与此同时，国内国际糖价倒挂，低价进口糖和走私糖大量涌入，对国内市场造成严重冲击，导致供过于求态势进一步加剧，糖价始终徘徊在成本线之下，使糖农收益严重下滑，糖业出现全行业亏损，中国糖业正面临一场前所未有的危机。

　　当前，无论行业协会、制糖企业，还是广大糖农，都在急切盼望国家出台扶持“救市”政策，以稳定食糖价格，保护糖业生产，促进产业有序健康发展。据悉，目前国家五部委启动300万吨的白糖收储计划已经得到确认，但此举对食糖市场的实际提振效果究竟如何，尚待进一步观察。

　　糖价持续下跌 行业亏损严重

　　近年来，受国内食糖增产、消费下降和国际糖价低迷、进口糖增加的双重挤压，我国食糖市场举步维艰，糖价更是阴跌不止。据了解，从2012年6月开始糖价跌至全国制糖企业平均生产成本以下，到目前已从过去每吨7000多元一直跌到4700多元，下跌幅度达到30%以上，制糖业已经连续3年亏损。如去年亏损31亿元，预计今年全行业亏损将突破100亿元。

　　相关信息显示，自2011~2012年榨糖季以来，全球食糖增产，加上宏观经济不尽如人意，食糖消费需求始终不振，导致全球食糖市场供给过剩，国际糖价在震荡中下行。如2012~2013年榨糖季，美国纽约原糖价格从初期的每磅22美分持续下行，最低每磅跌破16美分，进入我国口岸后的完税价格每吨还不到5000元，远远低于我国产区批发价格。2012~2013年榨糖季，国内大部分制糖企业食糖销售价格始终在成本线下运行，中国制糖业出现了近十几年不遇的亏损局面，整个榨糖季全国制糖企业亏损31亿元。

　　进入2013~2014年榨糖季以来，食糖价格继续走低。现在国内糖业加工成本最少每吨需要5300元，但国内糖价已经跌至每吨4700元左右，市售价大大低于生产成本，必然造成亏损。卓创资讯分析人士预计，由于糖企亏损还有可能持续扩大，今年后市的白糖价格即便有所上涨，总体价格仍然比去年低，且短期内难以回升到上年同期水平。

　　进口冲击市场 糖业“雪上加霜”

　　近年来，国内糖业市场低迷，糖企普遍生存困难。与此同时，国内国际糖价倒挂，低价进口糖和走私糖大量涌入，对国内市场造成严重冲击，让原本陷入窘境的中国糖业更是“雪上加霜”。

　　据了解，2011~2012年制糖期以来，国际市场主要产糖国产量明显增长，我国食糖生产也小幅增长，但国内食糖生产成本高于国际市场主要产糖国，国内糖价远高于国际价格，进口食糖与国内食糖差价持续扩大，受进口高利润刺激，食糖进口量一直维持在较高水平。如2011~2012年榨糖季，我国共进口食糖426万吨，是上个榨糖季的2.1倍，创历史最高记录;2012~2013年榨糖季，我国进口食糖达366.13万吨。

　　来自海关的最新数据显示，今年前3个月，我国累计进口食糖86万吨，同比增长63%;今年4月我国进口食糖41.11万吨，同比增长100.4%。在价格方面，4月我国食糖平均进口价格为442.88美元/吨，略高于上月的平均进口价格437.82美元/吨，但相比国内的食糖均价而言，价格优势依旧明显。
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　　加大扶持力度 促进健康发展

　　近年来，由于糖价持续走低，而生产资料和人工成本持续上涨，不仅使制糖企业严重亏损，而且农民种植糖料收益也不断下滑;加之，糖厂亏损，兑付农民蔗款困难，“打白条”现象时有发生，严重挫伤了农民的生产积极性。为此，业内人士建议，政府不仅要进一步加大对食糖的临时收储力度，提高对蔗农的生产补贴，以稳定食糖价格，保护生产积极性，而且要从长计议，出台具体的产业扶持政策，促进糖业有序健康发展。

　　据悉，为稳定糖业市场，最近商务部、国家发改委等五部委联合下发通知，决定2013~2014年度实行国家支持制糖企业临时存储300万吨国产糖的政策。不过，白糖收储政策对提振市场到底有多少作用，一些业内人士持悲观态度。

　　有业内人士表示，收储白糖的举措实质上是给糖厂提供优惠的贴息贷款，以缓解资金压力，这样虽然可以起到补贴白糖企业的作用，但对糖价并无太大提振作用，预期不会对供需产生实质影响。按理讲，收储的本意在于补贴企业而减少市场上的白糖供给量，但由于并未真正“收储”，白糖实际上还存在企业的仓库里，一些厂家考虑到保质期的问题往往并不会等半年后才出售，收储期间企业仍然可以自由卖出这些白糖，这样市场依然供大于求。因此，该项政策究竟能对市场产生多大利好，尚有待进一步观察。

　　同时，专家指出，造成国内糖业生产效益不高、严重亏损还有生产方面的原因，如甘蔗品种严重退化，土地营养失衡，机械化程度低，水利基础设施较差等等，这些因素直接导致制糖原料产量下降，质量不高;加之，大量低价进口糖和走私糖冲击国内市场，将会造成恶性循环。若按照现在这种情况发展下去，未来全国糖产量将会倒退到1000万吨左右，如不采取有效措施，全国近4000万糖农将无出路。

　　因此，业内人士建议，除了进行适时收储外，政府还应控制好食糖进口的规模和时机，严厉打击走私糖，避免更多国外低价食糖泛滥进入冲击国内市场;同时，要进一步加大扶持力度，对农民种植甘蔗等糖料作物进行直接补贴，以保护农民的生产积极性;另外，更要从长远着想，尽快出台产业发展政策，如建立国家级糖业发展基金，扶持高糖料基地建设，支持企业技术改造，推进产业机械化进程，改善农村水利基础设施等，进而提高生产效率和品质，增强行业抗风险能力，提高糖农收益，保障市场供求基本平衡，促进糖业有序健康发展。

　　文/刘国信 图/张妙婷