《山东农村工作》发山东金银花协会运行调查

　　2014年12月26日，由中共山东省委农村工作领导小组办公室主办的《山东农村工作》，刊登由临沂市委农工办撰写的“山东省金银花行业协会运行情况调查”，重点介绍了山东省金银花行业协会的主要做法，对社会组织创新发展有借鉴意义。

　　据介绍，山东省金银花行业协会是一个以平邑金银花产业基地为依托，由相关市场主体自愿组成的行业性、非营利性的社会团体。目前，协会共有各类会员185个，其中，农民合作社会员51个。协会自成立以来，围绕金银花种植、加工、流通等环节，整合资源，助农增收，在稳定质量、提升价格、扩大效益和推动金银花特色产业持续健康发展等方面发挥重要作用。

　　笔者从调查报告中了解到，为促进协会的持续健康的发展，山东省金银花行业协会成立以来，积极创新内部机制，优化外部环境，同时充分发挥协会内部专业委员会的工作职能，引导协会推动金银花特色产业的快速发展。

　　创新内部机制，促进协会健康运转

　　创新“四轮同转”协会发展模式。即：整合资源——吸收金银花龙头企业、专家学者、农民合作社、文化艺术工作者加入协会，整合种植、加工、流通、科研等行业资源，形成发展合力；凝聚共识——倡导共同的价值观、发展理念、宣传协会精神，凝聚行业发展共识，改变各自为战局面：民主自治——实行民主办会，加强自律自治，创新服务方式，严格内部管理，赢得会员信任和社会支持；创新引领——通过打造权威平台、强化科技研发、制订行业标准，培育“平邑金银花”区域品牌，提高产品档次和市场占有率。

　　创新“四位一体”的农民合作社联合模式。目前，全省金银花专业合作社有300多家，平邑县占80%以上。协会通过强化服务，实行“协会＋合作社＋基地＋农民”四位一体的合作模式，积极推广金银花生态高产技术和无公害烘干技术，以优惠价格向会员提供优质生产资料，降低生产成本，推动金银花标准化示范基地建设，在扩大金银花种植规模、提高产品质量、提高农民组织化程度等方面发挥了积极作用。

　　创新合作社社员内部利益联接机制。协会积极推广平邑县九间棚金银花农民专业合作社“一次首付、二次返利、三次分红”利益分配机制。即：合作社在收购社员交售的金银花鲜花时，根据对市场行情的预测，先支付一笔“首付款”保底；带将干花售出后，合作社按销售额的一定比例提取公积金，再扣除金银花干燥、销售的直接成本，所得余额，按成员交售鲜花的量实行“二次返利”；合作社的盈余，除其中的10%作为法定公积金不予分配外，其余部分按成员对合作社的出资额比列进行分配，实行“三次分红”。这种分配机制，做到了“利益共享、风险共担”，兼顾了合作社、社员、出资者三方利益，加强了金银花合作社之间的横向联合，加强了合作社与会员企业、基地花农的纵向延伸，形成了权、责、利明晰合作关系。

　　优化外部环境，引导产业稳定发展

　　开展生产成本调研，引导金银花购销价格。协会设立了金银花成本调查点和价格监测点，培训成本调查员和价格监测员，对金银花生产成本进行调查，对市场价格进行监测。根据调查监测结果，发布《关于平邑金银花购销价格的指导意见》，有效避免了企业竞相压价行为。同时，协会号召单位诚信经营，遵守行业规范，自觉接受监管，对保证金银花产品质量和价格稳定发挥了重要作用。

　　规范市场交易行为，打造金银花“阳光市场”。由于历史原因，平邑金银花市场开秤交易时间都在凌晨两三点钟，一些不法商贩采取假冒伪劣和掺杂使假行为，扰乱了市场秩序。平邑县坚持“部门监督与行业自律、扶持引导与严厉打击、综合整治与规范提升”相结合，集中开展市场专项整治。协会联合政府职能部门，调整延迟了金银花市场开秤交易时间，通过持续整治，努力打造阳光市场，营造诚信经营的市场氛围。

　　建设金银花网站，打造电子交易平台。协会与新华网联合，建设了“山东金银花网”作为官方新闻发布平台，发布金银花产业权威信息，传递行业资讯，宣传金银花文化，展示金银花产品，努力打造全省乃至全国金银花行业的权威网站。协会充分利用金银花电子商务交易平台，培训金银花电子交易操作员队伍，推动金银花在大连再生资源交易所上线。采用电子商务、现代物流、仓单质押、期货贸易等新型交易方式，有效规避种植、生产、加工、贸易等环节价格波动。

　　发挥品牌效应，制定金银花地方标准。“平邑金银花”是地理标志证明商标，协会拥有所有权，负责商标使用的监督、管理。协会坚持动态管理、能上能下、严进宽出、年度审验的原则，制订了相应管理办法，授权具备条件的会员单位使用“平邑金银花”地理标志证明商标。为提高品牌美誉度，协会组织举办了五届中国(平邑)金银花节，创作了会歌《金银花香飘满天》、动漫作品《金银花传奇》。为规定行业行为，协会正在制定《金银花品种鉴定》、《中药材气调储存养护技术规范》、《金银花等级标准》、《金银花茶评审办法》、《金银花农业生产规范》和《金银花标准化种植基地评选办法》等国际标准、行业标准和山东省地方标准。

　　发挥专业委员会职能，提高金银花协会效能

　　充分发挥专家委员会作用，努力研发新产品，拉长产业链。金银花原汁、含片、高端品牌茶叶等新产品相继投产，金银花价格同比增长了20元/公斤，质量等级也明显提高，今年平邑县金银花中药材国税、地税总额同比均增长35%。

　　充分发挥农民合作社委员会作用，保护花农的利益，调动社员积极性。试验推广矿物源农药、植物源农药和有机肥料，严格控制农残和重金属有效提升金银花品质和安全性能。会员单位通过国家GAP认证基地达5.2万亩，绿色食品原料(金银花)标准化基地达10万亩；金银花丰产期，社员每亩收益达0.6——1.5万元。

　　充分发挥双花艺术委员会作用，宣传金银花文化，塑造品牌形象。今年新创作金银花方面歌曲、诗词、书法、摄影、舞蹈节目37个，通过文艺演出和网络传播，产生了较好的社会效益。 (临沂市委农工办)