民族医药工作重点出台

    长久面临尴尬境地的民族药产业或将迎来“春天”。

　　日前，卫生部与国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局、国家民族事务委员会共同印发《全国民族医药近期重点工作实施方案(2010~2012年)》(下称“《方案》”)。作为2007年11部委出台的《关于切实加强民族医药事业发展的指导意见》的工作细化，相关行业人士对《方案》给予了高度评价，并期盼相关政策尽快落地。

　　发展重点

　　“这是1995年以来，我看到的最能反映民族医药发展的难点、困惑和问题，并提出切合实际的政策性实施方案，把十几年来民族医药界的专家和从业人员多年多次呼吁、反映的问题和心声汇总、归纳、表达出来的文件。我相信这将成为民族药产业奠定基石的历史性起点，是在‘十二五’期间扶持、引导、支持民族药产业的重要指向。”奇正藏药董事长雷菊芳对《方案》的出台颇感惊喜。

　　事实上，长久以来，民族药处于传承困难、主流无法接受、政策界限不清、现代研究不足、市场受限的境地。而《方案》则针对各层面的问题予以部署，在业内人士看来，体现了相当的全面性。

　　《方案》着重提出以下几个方面的工作：将政府办民族医医院纳入公立医院改革、发挥民族医药在基层卫生工作中的优势与作用、加强民族医药人才队伍建设、加强民族医药发掘继承和科研工作、做好民族医药标准化建设、完善发展民族医药事业的政策等。

　　“这是对近年来民族药发展政策的进一步落实，涵盖医疗、教育、科研等多方面，应该说是比较全面的。”中国民族药协会会长诸国本表示。

　　而《方案》所提出的“筛选推广民族医药适宜技术”，即“国家中医药管理局开展140项民族医药适宜技术筛选研究工作。开展基层中医药民族医药适宜技术推广能力建设。民族地区省级中医药、民族医药管理部门根据当地实际，遴选民族医药适宜技术纳入本地区基层常见病多发病中医药、民族医药适宜技术推广项目目录，编写民族医药适宜技术手册，分类分层推广民族医药适宜技术”，格外令诸国本兴奋。在他看来，西、中医学习和了解更多的民族医药，不仅仅有利于民族药的发展，也有助于推动中、西医药的创新。

　　民族药标准构建

　　“我们一直在呼吁，针对民族药，要建立符合其自身规律的标准。”诸国本表示。

　　而在《方案》中，民族药的标准化建设被格外重视。方案强调，将民族药国家药品标准提高工作作为国家药品标准提高行动计划的重点工作之一，分批对卫生部颁布的藏药、蒙药、维药标准进行修订和提高;完成300种藏药、蒙药、维药及药材标准的提高工作;指导民族地区建立和完善民族药药材标准，制定和修订体现民族药特色的炮制规范;鼓励和引导民族药生产企业和研究机构积极开展民族药标准研究提高工作。

　　有业内专家指出，上述措施对民族药企业或是不小的压力，将推动产业变局。

　　对此，雷菊芳表示：“这些要求对企业来说当然有压力，但也是民族医药在新时期健康生存、寻求发展、有所突破和创新的必经之路，我们必须积极参与、努力提升，进而获得产业发展的内在动力和外延空间。产业变局是有可能的，变化和整合是方向和必然。”

　　事实上，关于民族药标准构建，地方已有所尝试。此前针对云南省中成药、民族药及地方习用药材无法定标准，以及与国家标准“同物异名”、“同名异物”的问题，云南省食品药品监管局于2005年开始进行研究，并在公布《云南省中药材标准》和《云南省中药饮片标准》的基础上，目前已经正式颁布了50种彝族药标准和54种傣族药标准，其中5种已纳入2010版国家药典标准。

　　除了标准，诸国本表示民族药人才的培养也是工作难点之一，他建议要给与相关人士更多的执业和实操机会，应将民族药人才的教育作为一个特殊的领域进行长远规划，并加强基层医生的培训等。

　　“最大的困难还是在于政策落地，在于政府及监管部门的认同和行动。我们希望这个方案能落实到各省区的‘十二五’规划纲要中。”雷菊芳呼吁。更有企业人士指出，“《方案》落地之日，就是民族药产业突破之时”。