食品安全法与食品卫生法两词之差体现法律制度的改变

　　2009年6月1日15时，卫生部、农业部、质检总局、工商总局、食品药品监管局接受中国政府网专访，就“贯彻实施食品安全法 切实保障食品安全”与网友在线交流。

　　 [主持人]《食品安全法》可以说是人们千呼万唤而且寄予厚望的一部法律。今天起开始实施，几位嘉宾谈一谈这部法律对于老百姓来说，有哪些利好的关键词，哪些将对老百姓的生活影响最大？

　　 [农业部农产品质量安全监管局副局长 程金根]应该说《食品安全法》界定了食品安全法、农产品质量安全法两法并行的模式。从农产品生产源头到餐桌既是互相统一，又是互相衔接的一个体制。《农产品安全法》主要是强调源头，农田、养殖场的管理问题。《食品安全法》是源头之后，从加工、流通、餐饮这样一个过程。

　　 [卫生部食品安全综合协调与卫生监督局副局长 苏志]两个法加起来就是从农产品到餐桌全程管理。因为《食品卫生法》最早是1982年试行，到1995年把试行由全国人大常委会修改以后变成正式《食品卫生法》，应该说这部法律对食品安全的改善功绩很大。随着社会的进步，特别是改革开放，我们国家以前是在保温饱的情况下，首先是解决温饱问题，一般的卫生就可以了，改革开放以后，人民生活水平提高了，再加上我们加入世界贸易组织，全球化的要求，老百姓生活质量的改善，对食品安全的要求提高了。全国人大把《食品卫生法》改成《食品安全法》，其实里面基本的对食品的要求，怎么让它达到卫生安全的要求基本上是一致的，但是增加了很多手段，这些手段、这些法律制度侧重点是保证安全。卫生和安全两词之差体现在法律制度的改变上。

　　另外，人大直接参与立法工作的一些领导同志也谈到这样一个观点，他们认为老百姓对卫生的传统概念，一般是外在的，干净不干净或卫生不卫生。为什么改成安全呢？人大的同志认为更强调食品的内在质量，它的内在安全性，特别是我们国家改革开放这些年，经济社会发展快，市场经济很活跃，同时也带来一些问题，一些食品违法犯罪活动在转型时期也比较突出。比如说在食品中添加非食用物质，这就是一个安全问题，所以改成食品安全法，从保障安全的角度介入食品的管理，更有利于加大力度打击违法，打击在食品安全领域的违法犯罪。