养老金EET模式落定 参保人利益回报成关键

　　每经记者 王雅洁 发自北京

　　自2014年1月1日起，中国将采取EET模式，实施企业年金、职业年金个人所得税递延纳税优惠政策。

　　《每日经济新闻》记者在采访中获悉，E代表免税，T代表征税，针对补充养老保险业务购买阶段、资金运用阶段及养老金领取阶段，形成了EET、ETT、TEE、TTE、EEE等不同税收优惠方式。

　　“这是一个标志，要说多重要就有多重要，它潜在地对税制改革、对个人所得税制从分项制向综合制迈进，都有重大意义。”12月6日，中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文在其腾讯微博上表示。

　　不过人社部专家咨询委员会专家、中央财经大学中国社保研究中心主任褚福灵昨日(12月8日)对表示，希望更加关注个人参保者的利益，“我们不能单纯从如何赚钱如何运作的角度去解读政策，是否参保的态度要慎重，不要认为带来了很大的优惠，这是一个认识上的误区，要考虑政策上的全面性。”

　　在褚福灵看来，如何合理确保参保人的经济利益回报，并保证基金的收益安全以及参保人的合理收益分配，才是最关键的问题，因为受益人是企业年金事业发展的动力。

　　他认为，首先要通过完善法规、加强监管、信息披露、畅通投诉渠道等措施，强化对受益人利益的保护，特别是企业年金基金管理机构，必须树立诚信意识，以保护受益人利益为己任，提高市场的吸引力。

　　其次，企业年金管理机构和委托人及其职工的利益诉求能力是不均衡的，后者往往处于弱势和被动地位。为了确保受益人的利益，或应建立一个职工即委托人自己的话语组织，通过这一组织表达委托人和职工自己的利益诉求。

　　在上述基础上，他还建议在未来尽快形成风险共担机制，让参保人和年金基金管理机构共同承担市场风险，并加强企业年金基金监管，主要包括两个层面，一是规范性监管，即企业是否按照相关要求制订年金计划，不符合要求的将不能得到税收优惠政策;第二个层面是基金投资管理运营的监管。