保定“冰与火”:从楼市疯狂到房地产“封盘”

　　封口，封盘，“保定、副中心”在喧闹半月之后，开始进入宁静的观望期。在此之前，形形色色的外地人出现在保定大街上，他们大多为了房子而来。

　　一个传闻，火了楼市，对保定是福是祸？现在的冷静，也许是保定重思定位的机会。

　　从北京西站出发，41分钟，摊开的书本还没有翻看几页，“亲爱的旅客，保定东站到了”。乘务员微笑地提醒旅客带好随身物品下车，走出保定东站，整洁空旷，人烟稀少，还有绵延望不到边的树木植被。

　　第一眼的保定，像一座安静的新城。但过去数日，保定，以“北京政治副中心”身份，一度让这个安静的城市变得炙手可热。

　　房地产“封盘”

　　官员说话谨慎，开发商封盘观望，喧闹后，保定楼市进入一个诡异的相对平静期。半个月时间，从城市热炒到沉默以对，保定的冰火两重天反转太快

　　保定，以“保卫大都，安定天下”得名。近两年的保定一直在强调要“重塑大市尊严”。

　　在保定市新闻处的办公室里，记者第一眼就看到了挂在醒目位置的京津冀地区的规划地图。

　　和前一段时间对媒体的开放态度不同，“火了一把”的保定市政府现在在言语上非常谨慎。似乎唯恐说错了话，会错了意。“现在媒体对保定的关注度实在太高，我们也在等上层的规划。如果一不小心言语传达有误，容易引起上级的不满，实在没有人现在愿意出面。”一位新闻处的工作人员对《国际金融报》记者坦言，“确实不敢说了”。

　　政府方面的沉默似乎已经直接传导到了地产销售的身上。记者走访了万和城、公园时代、嘉禾、未来城等多个曾经火爆的楼盘，得到的消息也是惊人的一致。“目前我们的楼盘已经封盘，下一批待售的房源还不确定时间。留个电话号码登记一下吧，有消息我们通知你。”

　　没有看到售楼小姐有多热情，相反还都是一副谨言慎行、一问三不知的警惕模样。在公园时代紧闭的售楼中心外，只有一位工作人员在安排看房者的进入，不过前提是“先交定金，才能进去看房”。值得注意的是，现在售楼中心外停靠的车辆已经多为“冀F”本地车牌，“京牌”等外地车牌几乎绝迹。半个月时间，从城市热炒到沉默以对，保定的冰火两重天实在反转太快。

　　4月1日发布的《2014年3月中国城市住房价格288指数》显示，河北保定房价涨幅居全国首位。4月3日，保定市市长马誉峰召集了10家房地产公司老总开会，告诫房地产企业要具备战略长远眼光，“房企和广大群众要保持头脑清醒，理性对待房价上涨现象，政府要加大对房地产市场的监管力度，房地产企业不要做贪图小利而损害保定形象和群众利益的事。”马誉峰要求一方面要严厉打击违法违规销售行为，一方面要保护正常的市场销售行为。

　　马誉峰所说的违法违规销售行为主要指的是没拿到预售许可证就卖房，保定市住建局专门发了特别公告来警示消费者和警告开发商。事实上，五证不全就以定金、诚意金等方式预售的情况在保定很普遍。据悉，今年年初的数据显示，涉嫌违法施工、违法销售项目占到了保定市总建设项目的一半左右。

　　这次会议后，保定楼市被泼了冷水，各家房企基本暂停卖楼。在经过人潮汹涌、房价暴涨的喧闹后，保定楼市进入了一个诡异的相对平静期。

　　无独有偶，就在4月10日举行的2014年北京春季房地产展示交易会上，河北的项目包括了香河、易县、涿州、廊坊、唐山、秦皇岛、怀来、燕郊，独缺保定。

　　主动推进

　　“政治副中心”并非完全空穴来风，从2013年开始顶层推动的京津冀协同发展，就为今天这场热闹埋下伏笔。对地方政府而言，保定正面临着千载难逢的发展机遇

　　事实上，半月前的保定，突然成为全国最火的城市。

　　保定，这个从元朝就得名的历史名城，曾经作为直隶总督府的驻地，现在也是在全国地级市里绝无仅有的教育重镇。2013年开始顶层推动的京津冀协同发展为保定的“大市尊严”带来了希望，而2014年开始的京津保三角核心区则是让保定喜出望外。

　　3月26日，河北省召开推进新型城镇化工作会议，会上公布了《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》和《河北省新型城镇化规划》的讨论稿。《意见》中提到要“充分发挥保定和廊坊首都功能疏解及首都核心区生态建设的服务作用”，而《规划》中更是明确：“保定市作为畿辅节点城市，利用地缘优势，谋划建设集中承接首都行政事业等功能疏解的服务区。”

　　似乎从这开始，保定越来越多地被置于聚光灯下，在媒体和民众放大数倍的目光和关注中上演了一场“疯狂的传言”。事实上，在“政治副中心”传言之前，保定市政府一直在很高调且力所能及地推进着京津冀一体化协同发展的步伐。

　　“1000多万保定人民重返全省第一方阵、重塑保定大市尊严的夙愿和目标，正在一步一步地离我们越来越近”。2月7日，保定市全市领导干部大会上，市委书记聂瑞平说，党中央对保定发展非常关心，保定正面临着千载难逢的发展机遇。

　　次日，聂瑞平又在另一个活动上说，在国家层面，京津冀协同发展已上升为国家战略，首都功能将加快向周边疏解，“筑‘京津保’三角的时机已经成熟”。

　　第三天，聂瑞平在保定两会的政协会议开幕式上讲话，称保定面临的是大好的形势、绝好的机遇，首都功能疏解和京津产业转移已成为必然，而且力度越来越大、步伐越来越快。他还提到河北省委书记周本顺将保定作为自己教育实践活动的联系点。总书记习近平的联系点是河北省。

　　2月10日，马誉峰在政府工作报告中称京津冀协同发展受到高层关注，保定正在成为承接首都功能疏解和产业转移的首选地，“京津保三角格局得到认同”。

　　3月全国两会，保定市专门在北京举办记者会，介绍京津冀协同发展的保定战略。

　　河北省当时也在积极地讨论京津冀协同发展，3月初，副省长杨崇勇在接受媒体采访时就放出重磅猛料，“把做大保定作为重要的战略支点，构建京津保大三角核心区。”

　　保定的积极与热情不容置疑。

　　而在“政治副中心”传言出来后，保定立刻被置于聚光灯下，虽然副中心说法查无实据，但京津冀协同发展这个话题却得到了充分的讨论。

　　京津冀概念股在资本市场上的表现非常活跃。与此同时，多家券商等机构，先后奔赴京津冀调研。华泰证券首席策略分析师徐彪表示，保定是作为行政和事业单位外移的承接区，廊坊则主要承接产业外移，对两个地方都有正面作用，只是确定性不同。而多家券商调研结果均认为，无论是人口转移还是产业外移，相关房地产公司具有显著的土地重估价值。

　　4月3日，马誉峰在接受媒体采访时表示，明确保定成为承载首都支撑和辅助功能的辅中心城市的发展定位，力争使保定成为北京功能疏解的集中承载地和产业转移的首选地，全面构建“京津保”三角格局。

　　国家发改委城市与小城镇改革发展中心总规划师沈迟却认为，“河北在编河北的规划，北京在编北京的规划，天津在编天津的规划，然后放在一起是不行的，必须要三家一起成立一个机构。”

　　4月8日，保定市重点办披露今年项目建设安排情况，该市今年的续建、新开工和签约的重点项目，呈现出对接京津项目多、绿色低碳项目多和环保生态产业项目多的新特点。毗邻北京的涿州、涞水、高碑店，新开工项目已达19个，总投资237亿元。涿州今年续建的7个项目中，4个项目为对接央企、京企项目，总投资181亿元，年内完成投资15.5亿元；新开工建设项目4个，多是对接京企项目，投资额12.4亿元。总投资50亿元的北京新发地高碑店农副产品物流园，金融中心正在内外装修，11个沿街店铺主体封顶，5个交易厅和总部办公楼正在建设。

　　“今天的保定，占尽天时、地利、人和。”聂瑞平曾在政府会议中如此总结。

　　楼市疯狂

　　“行政副中心”传言如同天上掉下来的馅饼，砸中了在保定有项目的房企。全国媒体齐聚保定，这个小城一下涌入了来自全国的炒楼客，只能用“暴涨”、“疯抢”来形容保定这半个月以来的楼市状态

　　保定位于中国河北省中西部，在太行山脉东麓。接壤北京，素有“京师门户、京畿重地”之称。与北京、天津两地正好构成边长大约为140公里的三角。有涿州、高碑店、保定三个高铁站与北京连接，不到一个小时即达。150公里范围之内拥有首都国际机场、天津滨海国际机场、石家庄正定机场三大航空港。

　　不可否认，交通的便利是一个城市发展的基础。而“疯狂的传言”就如那只南美洲亚马逊河流域热带雨林中的蝴蝶，掀起了保定楼市的飓风。

　　事实上保定房地产市场在发展初期，虽然新盘市场供应较大，但都以河北本土开发商为主，全国性的品牌开发商入驻较少，当地也基本没有二手房市场。

　　在万科“地球一小时”的活动上，北京万科总经理毛大庆坦言，“我之前听说保定有1000多万人，奇怪恒大、保利怎么没进驻，不过我去保定实地看后发现，当地农民有700多万，城市居民较少而且较为分散，于是万科没有进入保定开发。”

　　然而就是这个因为地理地缘情况而不受多家大型地产开发商重视的小城，却在两周之内上演了楼市的疯狂。

　　“以前房价很平稳，很多楼盘在那里放着没人买，保定人也不着急买房，现在看到房价涨就赶紧买，”一位地产分析师认为，现在的火爆是透支了后期的成交量，热度难以持续。

　　“现在具体规划还没出台，大家都还在看。”毛大庆表示，不着急为保定贴标签，但是他也看好保定未来的整体发展，因为毕竟“京津冀一体化”由中央主抓，“要相信中央的眼光和决心”。

　　据媒体报道，在3月29日、30日这两天，也就是《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》出台后，保定楼市最为疯狂，平均每天涨500元/平方米，现场倒号的叫价1万元1个号，更有买房当天“加价倒手”的炒房客。

　　据悉，2013年保定最高成交均价仅为5073元/平方米。“目前保定楼市的均价已经涨到6800元/平方米，涨幅在1500元/平方米到2000元/平方米。”一位房产中介介绍称。

　　出租车司机王师傅是土生土长的保定本地人，王师傅告诉记者，“上半个月，每天都有至少一单乘客是外地人来保定买房子的，不过清明后明显少了。”

　　保定市委、市政府的工作人员对于房价也很苦恼，“我们每月也就2000多的工资，下面的县村比我们更少，现在房价都涨到7000多，更买不起了！”

　　4月4日下午，保定市住房和城乡建设局西院会议室中，住建局领导召集了当地很多项目的相关负责人开会，该会议通报了一批违法预售项目。

　　清明节后，楼盘封盘，看房者寥寥。

　　河北省住宅与房地产产业协会秘书长高炳连表示，还是要提醒民众要理性地看待保定、将保定楼市看作一个区域的房地产发展现象。没有一个持续稳定的发展，概念性的炒作是绝不能提倡的，也提醒媒体和开发企业高度重视。

　　交通是基础

　　“不管什么规划，先把路修好了，就是做了大贡献了！”老百姓一句话，算是给当政者提了醒。至少，成为“政治副中心”，交通将是必不可少的前提之一

　　保定市下辖4区、18县和3个县级市，全市2010年人口1119.44万，但是，市内4区人口只有106万，远期规划是将满城、徐水、清苑并入保定市区，人口规划也仅仅205万。

　　从保定东站开车大概20分钟，进入市区，因为上班早高峰，东风中路开始堵得水泄不通。王师傅说，“不是高峰期也堵，现在车太多了。”主城区堵车，高科产业园打不到车，往来的公交条线也不多。

　　保定市规划局相关负责人向记者透露，京津冀协同发展上升到国家战略高度后，保定市原有城市规划思路将做大调整，虽然现在还不清楚保定到底会承接哪些功能和确定的功能区划，但已明确的是，交通和基础设施先行，保定市正在配合有关部门谋划区域统筹的现代化交通网络，并积极推荐大运量、快速便捷的铁路交通。

　　3月28日，保定市国土资源局在其官网称，将推行三个措施保障京津冀协同发展，一是立足保定现有资源，不等不靠，超前谋划，按照市委、市政府的战略部署，提前做好规划调整准备，突出顶层设计，积极与国土部、河北省国土厅保持密切联系，掌握最新政策动向。二是加快园区建设，特别是针对河北白洋淀科技城项目，充分发挥国土部门优势，加大跑部进厅力度，积极向上级有关部门沟通汇报，主动争取政策支持。三是进一步提速提效，对重点项目要积极跟进，开辟绿色审批通道，确保项目快速落地。

　　毛大庆说，“交通是城市发展的基础，高铁通到哪儿，房子就盖到哪儿”。不过房子盖好了，城市规划的便利服务才是最重要的。

　　高炳连告诉《国际金融报》记者，“上个月27日我们河北召开了京津冀协同发展工作会议，明确打造京津保三角核心区，把首都周边一批县市建设成卫星城市，以保定廊坊为首都功能疏解的集中承载地。目前，河北几乎所有地方政府都试图成为京津冀一体化的参与者和急先锋。大概未来京津冀一体化的发展过程中，由于区位和基础设施建设的不同，河北各地将面临着差异化的发展模式，保定、廊坊、唐山和沧州这四个城市将受益于京津核心区域的溢出效应，京南四市和张家口的产业发展将不断调整。”

　　“不管什么规划，先把路修好了，就是做了大贡献了！”王师傅笑言。

　　环境治理进展

　　雾霾也许是这一次“政治副中心”传言的推手这一。但很明显，就空气污染程度而言，保定比北京也只好了一点点。很多专家因为河北的空气质量曾多次质疑其承接产业转移的能力

　　根据环保部公布的最新数据，在参与空气质量排名的161个城市中，保定、廊坊、北京、邢台、唐山、安阳、衡水、莱芜、聊城和宿迁成为4月10日全国空气质量最差的城市。其中，保定空气质量指数直接“爆表”达到500，属于严重污染。同时，北京的空气也由此前“重度污染”升级为“严重污染”。

　　据了解，京津冀及周边地区大气污染联防联控，路径已日渐清晰。北京市环保局负责人近日在接受采访时表示，联合治理大气污染将加强顶层设计，编制区域空气质量达标规划。

　　很多专家因为河北的空气质量曾多次质疑其承接产业转移的能力。保定市作为河北省7个进入全国重污染前十行列的城市之一，大气污染防治形势异常严峻。事实上，对于保定来说，大气污染防止工作也是他们首要克服的问题。

　　保定市政府最新出台的《保定市大气污染防治工作报告》显示，保定已将市区及周边的清苑、徐水、满城、安新四县作为大气污染重点控制区，加快燃煤锅炉淘汰改造，对采暖锅炉“一炉一策”替代改造，力争两年、确保三年全部淘汰燃煤锅炉，改用清洁能源。截至目前，全市已完成燃煤锅炉拆除改造811台，其中市区及周边四县完成423台，其他县（市）完成388台。在市区划定了高污染禁燃区，确定了市区建成高污染燃料禁燃区域，禁燃区面积达到建成区面积的80%以上。在已经完成市区所有公交车和99%出租车油改气的基础上，限行和淘汰黄标车，从去年11月份开始,市区和县城全面施行黄标车禁限行，市区三环以内“黄标车”禁止行驶。

　　报告中还提到要控制机动车保有量。采取有效措施，限制机动车过快增长，确保增速不超过全省平均水平。值得注意的是，保定将对排放挥发性有机物的企业，进行高层次深化治理，无法治理的停产搬迁。对市区内的六九硅业、天威线材等挥发性有机物污染严重的企业采取了果断的关停措施。

　　保定市政府虽然在尽力治理大气污染，但是保定的实际情况不容乐观。一方面，保定地域广、人口多、底子薄，保定在环京津地区仍属经济欠发达地区，21个（县、市）中有9个贫困县，贫困人口138万，经济总量和人均收入，均处于弱势地位。无论是各级财政还是大部分排污单位，治理资金的筹集和投入能力与北京、天津、石家庄、唐山等经济发达地区相比有较大差距，基础设施建设和项目改造需大量投入，资金严重不足。“特别在拆除改造分散燃煤锅炉、推进集中供热、使用清洁能源、公交车油改气、黄标车淘汰等方面，需要很大资金投入。比如燃煤锅炉改造，如果财政在改造和使用优质燃煤上连年补贴，单靠市县（区）两级财政的力量难以承受。在大气污染联防联控工作中，保定市与京、津地区的工作标准、要求相同甚至更严，但治理资金、技术和能力明显不在一个起跑线上，天然气、油品、煤质明显有问题。市级以下环保部门科技水平和科研能力较弱。”

　　保定市政府希望“不惜一切代价，争取早日退出全国十大污染城市行列”、“采取强力措施，确保环境空气质量三年有所好转，五年明显改善”。

　　只是不知道，喧嚣过后的保定，何时能真正等来明晰的定位。