财税改革方案将发布 贾康称房产税立法年内难有动作

　　作为改革重头戏的财税配套改革文件即将公布。

　　财政部财政科学研究所所长贾康(微博)7月19日在一个论坛上释放了上述信息。他表示，财税配套改革旨在取得制度红利，对冲下行因素，使中国经济的次高增长能够尽可能地合乎意愿，最大限度地释放潜力和活力。

　　在出席当日召开的“2014中国环保产业高峰论坛”时，贾康表示，在税制改革方面主要有六个比较突出的改革任务。在营改增方面，希望通过一年多的时间做到全行业覆盖。

　　“资源税和房地产税有望成为今后地方税的主力税种，但这有一个渐进过程。”贾康说，在新的配套方案里将重点对消费税改革做出部署。

　　贾康说，消费税原来百分百给中央，内部讨论的基本想法是要把其中比较大的一块，征税环节往链条后面推，比如推到零售环节，类似于美国州政府的消费税，消费税具体内容也有些还要调整，比如有资源环境这方面明显压力的特定税目，应该调整。

　　近年来，中国的私人游艇、私人飞机交易量增幅接近40%，“征一个比较高的消费税没有问题，先富起来的阶层里顶级富豪，照样还是会出手买这些东西，但是国库却增加了一笔收入。”贾康说，此外还会考虑烟酒燃油税，这样地方政府手里有可能就多出一块相当可观的财力。

　　在资源税改革方面，贾康表示：“与资源税有关的几个部门都已经表态，年内要把从价机制覆盖到煤炭。”这样煤炭的税负会明显上升，每吨增加二三十元，传导效应也会非常明显。

　　贾康认为，在产业界感受到新税负压力的时候掌握好力度，一轮做不到位可以分几轮来做。掌握好这个力度，让一部分企业在压力之下被淘汰出局，这项改革就成功了。

　　贾康称，包括环境税、房地产税和个人所得税在内的三项改革还不会有真的动作。

　　他说，年内环境税改革的任务主要是推进立法，所以不会有动作。在房地产税方面，三中全会的表述是加快房地产税立法，立法先行。

　　“但到目前为止，房地产税立法还没有列入人大立法工作的计划，年内也不会有任何动作。”即便是草案出来也要经过多次审议，还要征求社会方方面面的意见，贾康预计，最理想的情况是到2015年有一个初步的文本，到2016年可能有动作。

　　“在可以预见的时期内，中国的房地产税不可能照搬美国的模式，而要更多地借鉴日本‘第一单位扣除’这样的有东方色彩的模式，或者它只调节高端。”贾康说。

　　在个人所得税改革方面，贾康说，将实行综合与分类相结合，通过信息系统的构建做好相关的专项扣除，“这个事情我估计短期之内很难提到改革议事日程上”。

　　中央政治局6月30日召开会议，审议通过了《深化财税体制改革总体方案》，会议指出，新一轮财税体制改革2016年基本完成重点工作和任务，2020年基本建立现代财政制度。