梅兴保:自贸区建设可助推汇率改革 与外国合建意义更大

　　“加快自贸区建设是我国以开放促改革的重大体现，也是我国争取完全市场经济国家地位的重大措施，与海外地区和周边国家合建自贸区意义更重大，可以助推其它改革。”21日，全国政协委员、国家行政学院教授梅兴保在接受中国网记者采访时作如上表述。

　　中共十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出，在推进上海自贸区试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园(港)区。《决定》要求加快自由贸易区建设。对此，全国政协委员、国家行政学院教授梅兴保21日在接受中国网记者采访时表示，加快自由贸易区建设在《决定》中明确提出，是我国以开放促改革的重大体现，也是我国争取完全市场经济国家地位的重大措施。目前，美国和欧盟等还没有完全承认我们的市场经济地位，所以，我们要在具体措施上有所体现和部署。

　　重点地区试点自贸区 其它有条件地区会加快建设

　　自贸区为何要通过试点进行，梅兴保说，自贸区在国外有很好的经验和范例，它在法律上处于境内关外地位，就是物理隔离，一般是港区联合，属于海关特殊监管区。现在是海港区域联合，将来也可以建航空港和一般区域联合，这样可以综合发展。目前，我国选取一些重点区域加快推进自贸区建设，目前，上海正在加快推进自贸区建设，有了成功的经验后，深圳浅海、珠三角、渤海湾、内地沿边、港澳台等其它地区自贸区建设也会加快。这主要取决于上海的成功经验、封关条件及管理上能否监管得住和放得开。

　　各省市不可能都建自贸区 三大制约因素

　　对于各省市都建自贸区，梅兴保认为不太可能，他解释到，如果各省市都建自贸区那就成了全国的自贸区了。他说，在若干地区建自贸区是可行的，这些自贸区建设足能带动、促进我国市场经济体制的发展完善，各省市再建就没必要了。另外，有的省份之间距离很近，比如，珠三角建了，距离珠三角较近的南方一些省使就没必要建了;加之建立太多的自贸区还需要更大的监管成本。

　　与海外地区及周边国家合建自贸区意义更大

　　中国的自贸区建设战略是以周边国家为基础来扩大自贸港区建设，让梅兴保乐见其成的是与周边国家及海外地区联合建自贸区，他认为这是可行的而且意义更大。这是中国双向开放的表现，是向外国、海外开放，向外国开放的同时，也将中国的资本、人员、资源流通到外国去，这样利用双边优势发展起来会更快。

　　梅兴保认为，中国可以与东南亚国家、亚太国家以及澳大利亚等国家地区合建自贸区。他说，中国目前正跟澳大利亚洽谈自贸区建设问题。中国与澳大利亚铁矿石贸易量比较大，中国是澳大利亚目前的第一大贸易伙伴，澳大利亚是中国第八大贸易伙伴。中国可以出资在澳大利亚铁矿石附近的港口建自贸区，这样可以促进两国经贸关系更好地发展。东南亚农产品丰富，跟我们能形成互补，也可以考虑合作建自贸区，实现双边优势互补，促进共同发展。

　　自贸区建立完善可助推汇率改革

　　梅兴保最后总结说，与国外合作建自贸区建设也是一种很好的发展途径，是以开放推进改革及市场经济体制完善的重大举措，特别是自由贸易区的建立和完善对推动其它方面的改革有促进作用。比如可以推进汇率改革。梅兴保认为，没有自贸区的建设，汇率改革就会比较慢，浮动空间等需要重新测算。另外，自贸区是封关的，位置小，进入自贸区的企业需重新登记，管控起来便捷，信息采集也比较方便。

　　加快自贸区建设需要从三方面入手

　　对于如何加快我国自由贸易区建设进程，商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育认为需要从三方面着手推进：

　　第一，统一思想，提高认识。目前，我国普遍存在一种误解：认为加人世界贸易组织以后我国经济已经够开放了，没有必要再搞什么自由贸易区。这种错误的看法直接导致了我国有关部门对自由贸易协定的推进重视不够，特别是，自贸区建设过程中涉及的有关利益集团，人为设置障碍，阻挠协定的推进。因此，我们首先要统一思想，深刻理解实施自由贸易区战略的紧迫性和重要性，把自贸区的建设提升到我国对外开放新阶段来理解。

　　第二，要加快实施自贸区建设的战略。必须看到，经过几十年的“圈地运动”，全球区域贸易协定格局已基本形成，我国的主要贸易伙伴都涉猎其中，如果要选取某些重要的伙伴国家和地区，单独与我国签署区域贸易协定的难度很大，而且与现存的各类区域贸易协定签署国或地区再签订自由贸易协定的选择余地也非常有限。因此，必须统筹考虑，不能单纯考虑经贸问题，而且要把政治和外交等因素考虑进去，也影响我国开展区域贸易协定的谈判。我们建议：推进上海合作组织朝着区域经济一体化方向发展，加快中日韩自由贸易协定的谈判进程，积极探索与欧盟谈判签订自贸协定，密切关注跨太平洋战略经济伙伴协定的动向，保持与美国的接触，通过多层次的经贸对话机制，化解彼此的误解，增进理解。

　　第三，要加快自贸区建设关键在于打破国内管理的相关藩篱。改革市场准入、海关监管、检验检疫等管理体制，加快环境保护、投资保护、政府采购、电子商务等新议题谈判，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。