江西省新一轮药品招标拟推“挂网采购”

　　8月28日，此前关于江西省新一轮药品招标似推行“挂网采购模式”的传闻终于得到证实。按江西省医药采购中心在日前公布的实施方案，我省抛弃过去的“双信封模式”，转向“集中挂网模式”。

　　新一轮药品招标拟推“挂网采购”

　　记者了解到，按照新近公布的《江西省医疗机构药品集中挂网采购实施方案(2014年版)(征求意见稿)，我省拟将基药与非基药合并进行限价挂网，分为原研/专利、单独定价/优质优价/国家一类新药/保密处方中成药等、新版GMP/进口药品/欧美认证/进口药品、其他GMP药品四个质量层次制定最高限价，只要符合限价均可挂网；在采购中，县及县以上医疗机构以市为单位，在限价基础上与生产企业进行价格谈判确定目录，而在基层则以县区为单位从基药及低价药中选择，不高于限价即可。

　　建立考核淘汰机制，考核是按年度考核，生产企业若在3家及以上的按30%比例末位淘汰，1到2家按低于80分淘汰。配送企业也是按考核分数来淘汰。一旦淘汰要满一年后才能重新挂网。同时，为了保证药品正常供应，特别是廉价短缺药品的正常供应，《方案》实行限价的制定原则。根据药品进行分类分别限价，总体原则是同品规同质量类别为相同限价。

　　我省先“双信封”后行“挂网模式”

　　记者了解到，药品集中招标目前主要是两种模式，即“双信封模式”和“集中挂网模式”。 “双信封模式”简单说就是先招技术标，通过质量的竞争淘汰一部分厂家；再招商务标，价低者胜出。而“挂网采购”模式就是在网上公布药品目录和每个药品的最高限价，各医疗机构按照不超过挂网价格的要求进行网上竞价采购。

　　事实上，我省实施“双信封模式”已经多年，在今年年初，我省还下发非基药招标的征求意见稿(《2014年度江西省县级及县级以上医疗机构药品集中采购实施方案(征求意见稿)》)，仍规定按照传统的“双信封”招标模式进行，但是一直因为“质量层次划分”的争议问题迟迟未能落地。时隔半年之后，突然转向“集中挂网模式”，还是出乎很多人的意料。

　　业内人士认为，这一转变很可能是鉴于今年7月国家卫计委公立医院指导文件征求意见的精神，认为“挂网模式”更符合该指导文件上传递出的“市场”信号，减少行政干预。