浅议甘肃 “道地”中药材追溯体系建设

　　[中药材天地网讯]甘肃是全国药材主要产区之一，现有药材品种9500多种，是全国中药材贸易大省。为加强本省中药材质量安全管理，保护和发展道地中药材，近日，甘肃省政府办公厅近日印发《甘肃省道地中药材追溯体系建设方案》(以下简称《方案》)，并将在陇西首阳、岷县、渭源3个中药材集贸市场和奇正藏药、甘肃中天药业等11个药品企业先行试点，待试点工作取得成功后，在甘肃全省全面建成中药材流通追溯体系。

　　何为《方案》“道地”药材

　　《方案》的主角是“道地中药材”，那么“道地中药材”是如何认定的呢?哪些才是道地中药材?据《方案》，甘肃省卫生计生委将依照《甘肃省道地药材认定管理办法(试行)》(以下简称《办法》)，制定道地药材认定标准，拟定并发布道地药材管理目录。《办法》明确“道地药材”是指甘肃省行政区域内经过中医临床长期应用优选出来的，产在特定地域，受到特定生产加工方式影响，较其他地区所产同种药材品质佳、疗效好、质量稳定，且具有较高知名度的药材。申报条件要求，中药材种植(养殖)相对集中，基地生产规模原则上为种植面积10000亩以上。这与中药材市场普遍意义上的“道地”中药材有所区别。

　　认证“道地”药材优势

　　《方案》指出，道地中药材申请认证为自愿。如何让药企和药农积极参与道地中药材的认证中，应该是追溯体系建设中最基础的一环。据《方案》，通过道地药材技术认定的，将贴记甘肃道地药材认定标志，登记生产批次和产地，并在追溯系统电子码中输入“道地药材”字样。对非道地药材管理品种，或不愿认定道地药材的，在流通追溯体系中按“普通药材”管理。那么“道地药材”较“普通药材”从价格、流通等各方面优势在哪里，方案并没有非常明确。

　　追溯体系市场认可度猜测

　　甘肃省道地中药材追溯体系建设，一方面完善了本地中药材流通管理，强化本地产中药材质量安全。从中药材管理方面看，中药材追溯体系建设是大的政策背景，今年国家就进一步加大了对企业中药材采购的监管力度，这让企业采购中药材时也相对谨慎。另一方面，意在打造本地中药材产业“名片”，与中药材市场如今提倡的品牌发展方向一致。

　　据经验推测，认证了“道地”中药材，各方面要求相对较高，参与企业各方面成本也将会有所增长，增长的这部分成本参与企业是否愿意长期买单，将影响该体系建设进度?公布的《方案》也考虑到了这点，要求各级政府要充分发挥财政资金的支持作用，将中药材追溯体系建设纳入中央和地方相关支农政策支持范围。不过支持力度有多大，方案并没有明确。由于成本提高，甘肃被认证道地中药材能否在市场中取得有利地位，目前尚不得而知。

　　综上所述，作为中药材产出大省，甘肃建设道地中药材追溯体系，加强本省中药材各个环节的管理，从品质上为甘肃中药材产业打造了一张“名片”。但笔者认为，对药农、企业来说盈利是参与其中的动力，目前对他们来说认证了的“道地”中药材只是虚名，让甘肃生产使用“道地”中药材的各个环节看到实实在在的“甜头”，才能促进追溯体系进一步发展。