中国拯救全球贸易体系 中药国际化迎来利好

　　全球贸易体系正濒临解体。美国总统唐纳德-特朗普(Donald Trump)发动贸易战。此举威胁的不仅仅是向美国市场出口产品的外国企业以及使用进口钢铁的美国企业。此举是在对全球贸易体系宣战。

　　上世纪80年代，当美国要求日本开放农产品市场时，日本政府激烈宣称为保护食品安全，日本有理由限制大米进口。尽管WTO规则明确允许各国以国家安全为由限制贸易，但各国几乎从未使用这一条款为自己的贸易保护举措辩护。国家安全是贸易法中的争议条款，特朗普却如获至宝地抓住了它。

　　甚至在特朗普最新的抨击言论之前，WTO就已面临严重的困境。经过17年的谈判，WTO成员仍无法就最新一轮贸易谈判(多哈回合谈判(Doha))达成协议，以修改WTO规则。印度要求扩大农产品保护的权利，而中国坚持表示，不会在其2001年为加入WTO而做出的深层次改革之外做更多事。美国曾领导创建了这些贸易规则，如今却在挑战它们的价值。通过青睐双边协议而非多边协议，特朗普加入了一种更广泛的的趋势：签订把全球贸易切割为各个区域集团的特惠协定。

　　WTO解体将不利于美国企业。1948年(当时美国领导世界建立了这个多边贸易机制)，平均关税为20%至30%;如今，WTO成员的平均适用关税(applied tariff)低于10%。尽管双边特惠协定能把关税降到更低，但它们的原产地规定特别麻烦，企业通常不会使用这些规定。去年2月WTO达成的贸易便利化协议(TFA)将把贸易成本降低14%。在此次金融危机期间，各国政府明智地拒绝了关闭边境的诱惑，这在一定程度上得益于共同的准则以及WTO支持的强健监督机制。

　　WTO也是对日益崛起的中国施压的关键工具。WTO成员已经提起了39个诉讼案，这些案件迫使中国政府取消了歧视性税收政策、限制了出口补贴、并加大力度执行反假冒和盗版的法规。当然，WTO还存在很多问题，但是通过WTO解决与中国的争端，比在双边框架下与北京方面进行一对一的较量更加有效。

　　眼下中国成为了重振WTO最后的希望，这标志着如今的局面已经变得多么糟糕。在美国人拒绝担当起领导角色、欧洲人陷入民粹主义反弹泥潭的情况下，中国有机会挺身而出。在贸易战中，严重依赖于出口的国家将是输家，而出口仍然是中国经济增长的核心驱动力。同时，中国人应该记住，正是中国自己的出口成功为贸易体系的风云突变埋下了伏笔。一旦WTO解散，中国将成为最大的输家。

    中国挺身拯救全球贸易体系的同时，中医药国际化也将迎来重大利好。

　　中医药除在常见病、多发病、疑难杂症的防治中贡献力量外，在重大疫情防治和突发公共事件医疗救治中也发挥了重要作用。中医、中西医结合治疗传染性非典型肺炎疗效得到世界卫生组织肯定。中医治疗甲型H1N1流感，取得良好效果，成果引起国际社会关注。同时中医药在防治艾滋病、手足口病、人感染H7N9禽流感等传染病，以及四川汶川特大地震、甘肃舟曲特大泥石流等突发公共事件医疗救治中，都发挥了独特作用。

　　2003年，中医治疗传染性非典型肺炎的方案，实现了使用纯中医药方法治愈SARS，中医药成为抗击传染性非典型肺炎的一支重要力量。2013年，H7N9禽流感病毒肆虐之际，各省再次将中医药应对策略提升到了重要位置，相继出台了H7N9中医药防治方案，相关治疗方法显示出良好的临床疗效。再一次让人们意识到，擅长慢工出细活的“郎中”治疗急症也是“行家”。

　　中西医结合治疗急重症的相关创新研究成果也得到国际认可。中医药在治疗危急重症方面的创新研究与良好成效让世界看到中医药的“能耐”，渐渐改善中医药在西方国家“保健品”“补充、替代医学”“安慰剂”的尴尬境地，有助于以“药品”身份进入国际市场。

　　目前，中医药已传播到183个国家和地区，目前103个会员国认可使用针灸，其中29个设立了传统医学的法律法规，18个将针灸纳入医疗保险体系。中药也逐步进入国际医药体系，已在俄罗斯、古巴、越南、新加坡和阿联酋等国以药品形式注册。中医药已成为中国与东盟、欧盟、非洲、中东欧等地区和组织卫生经贸合作的重要内容，成为中国与世界各国开展人文交流的重要内容。

　　据世界卫生组织统计，目前在全世界有40亿人使用中草药治病，占全世界总人口的40%。目前世界传统医学治疗市场每年达到600亿美元，而且仍在不断增长。2015年我国中药工业规模以上企业主营业务收入超过了7800亿元，占我国医药工业规模以上企业主营业务收入近1/3，中药进出口额达到48亿美元。作为潜力巨大的经济资源，中医药为推动健康产业发展作出了积极贡献。

　　目前，中医药市场仍是一片蓝海，蕴含巨大潜力，有待进一步开发。不仅是我国，美国、英国、日本和韩国等发达国家也正在积极开展中医药研究，布局中医药研发与生产，并已取得相应成效。

　　事实上，中医药的国际化之路并非一帆风顺，而是困难重重。中医和西医从起源、结构以及理念等各方面均不相同，自成体系，在走出国门时难免遭受质疑与阻碍。另外，同西方现代医学相比，传统中医药治疗会因时、因人、因病不同采取不同的方法，疗效也存在不确定性。这同现代医学所要求的标准化生产与治疗方式有很大的不同。标准欠缺、成分不明、作用机制不清晰、药效不稳定等问题制约着中医药的国际化。