农业农村部答复：研究建立重要中药材储备制度

　　近期，农业农村部答复了关于建立中药材战略性种植与储备制度的提案。指出将从五方面推动中药材产业稳定发展，并研究建立重要中药材储备制度。

　　一、优化中药材生产布局

　　2018年12月，我部会同国家中医药局、国家药监局等单位，制定印发了《全国道地药材生产基地建设规划(2018—2025年)》，引导各地优化道地药材生产布局，建设一批设施标准、管理规范、特色鲜明的道地药材生产基地。

　　二、加强野生资源保护

　　我部与国家林草局积极推进《国家重点野生植物保护名录》修订工作，拟收录近500种野生植物，已公开向社会征求意见。

　　在新版名录中，增加保护“有重要经济价值，因过度开发利用，资源急剧减少、生存受到威胁或严重威胁的物种，以及在传统文化中具有重要作用的珍稀濒危物种”，主要涉及物种为我国传统中药材植物，拟将42种石斛类物种、八角莲属所有种、黄连属所有种等重要野生中药材均纳入名录保护范围，为野生中药材资源的保护提供法律依据，推动资源有序开发利用。

　　积极推进农业野生植物原生境保护点(区)建设。截至目前，已累计建设214处，其中，中药材类保护点20处，涉及野生麻黄、野生肉苁蓉、野生五味子、囊花马兜铃、野生黄芪、草苁蓉、雪莲、胀果甘草、新疆阿魏、管花肉苁蓉、穿龙薯蓣、连翘、知母、黄精、半夏、远志、草麻黄、马蹄香、八角莲、冬虫夏草等20种野生中药材植物。

　　三、开展中药材保护性研究

　　2017年，我部启动了中药材产业技术体系建设，根据中药材产业发展现状和技术需求，在全国选聘1位首席科学家、26位岗位科学家、27位综合试验站站长，每年投入经费3200万元，支持开展中药材遗传改良、栽培、加工、病虫草害防控、机械装备研究，并进行技术示范与培训应用，促进体系成果的快速落地和转化。

　　中药材体系自启动建设以来，突破了雪莲、人参等药用植物细胞和不定根培养及产业化关键技术，指导建成国内第一条工业化生产线;开发了中药材资源全产业链循环利用适宜模式与技术，创新性地提出并构建中药材资源循环利用理论基础;研发了基于卫星遥感的智慧中药资源监测技术，首次将基于高分辨卫星的3S技术用于中药材生产。

　　此外，还集成推广了天麻、附子等一批生态种植模式和技术，创制了枸杞真空脉动干燥和百合无硫初加工装备，并开展工厂规模化应用。

　　四、强化中药材标准管理

　　我部积极组织开展中药材标准制修订工作，推动《道地药材生产技术规程茅山苍术》等4项标准列入2020年推荐性国家标准制修订计划;将《道地药材生产技术规范根茎类药材》《道地药材生产技术规范 果实和种子类》和《道地药材生产技术规范 花类》3项标准列入我部2020年农业行业标准制修订立项计划。

　　五、推进中药材市场建设

　　中药材生产在保障市场供应、增加农民收入、扩大农村就业等方面发挥了重要作用。我部积极推进中药材市场建设，分别与12个省(区、市)共同启动了13个国家级农产品专业市场建设，其中包括长白山人参专业市场，通过培育现代化中药材市场体系，为中医药事业发展提供基础保障。

　　下一步，我部将会同有关部门，加快推动《国家重点野生植物保护名录》修订工作，强化野生植物资源保护利用，进一步加强中药材产业技术体系建设，为中药材产业发展提供科技支撑，促进中药材种植业稳定发展。考虑到中药材收储涉及市场和政策等多个环节，涉及部门多、操作难度大等实际，我部将积极配合有关部门，研究建立重要中药材储备制度，争取政策支持，积极开展试点，完善储备调节机制，保障市场平稳供应和产业健康发展。

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