湖南邵阳廉桥：“南国药都”的坎坷路

　　邵阳，是素有“上控云贵，下制长衡”之称的交通要塞，在头像形的湖南地图上恰位于“咽部”。邵阳在地理位置上的这个特点，成就了廉桥。

　　廉桥以中药材集散地而闻名，当地人颇为豪气地将这个小镇称为“南国药都”。可以查证的倒是，1995年，廉桥成为国家首批验收合格的八大中药材专业市场之一。

　　但我感觉在实际当中，廉桥对于邵阳没那么重要，从邵阳市区没有直通廉桥的汽车，去廉桥不仅要从邵东县中转，而且前往廉桥的路狭窄而颠簸。这个交通状况，怎么看都不像是一个“药都”所该拥有的。

　　廉桥的“发家史”

　　颠簸了个把小时之后，空气中终于飘来了期待已久的中药材气味，廉桥应该是快到了。按照当地人的指引，我沿着坡路往上走，一片井然有序的建筑群逐渐显现出来，而各种经营部、药材公司以及打击假药的招牌和条幅布满其间。

　　这应该就是新建不久的廉桥药都科技产业园了，但确实不像是想象中的药都。时间已接近上午11点，顾客却没有几个。几个睡着的工人，更显得这里慵懒、沉闷。

　　我找到了一家店铺的老板，问他为什么这里会显得有些冷清。老板的解释是，来这里的顾客大多是专业的药材批发商，进行大宗买卖，不会像普通的集贸市场一样熙熙攘攘。

　　听起来有些道理，但仍旧无法消除我的疑惑：廉桥真的是传说的药都么?廉桥究竟是怎样成为药都的?

　　一位曾在廉桥市场管委会任职过的官员，就此对我做了些解释。他说，廉桥之所以能够成为中药材的集散地，首先还是因为这里本身就是优良的中药材产地。

　　廉桥属典型的江南丘陵地形，土地肥沃，雨量充沛，适宜中药材的种植。其中，丹皮、玉竹、百合、桔梗等药材质量上乘。

　　廉桥的中药材生意至少可以追溯到明清时期。据光绪年间的《邵阳县乡土志》记载，明清时代，宝庆东大路入廉桥横过，沿线开有几十家店铺。

　　但本身生产药材还不足以使廉桥成为药都，交通因素仍旧是无法忽略的。除了之前提到的廉桥本身所处的交通要道之外，一定时期内特殊的中转作用也是无法忽视的。

　　“中药材的生产跟地域性的关系很大，北方的药材要运到南方，途中需要经过一个中转的地方，而廉桥在古时恰恰就发挥了这个作用。”这位前任官员解释说，廉桥也就这样逐渐成为了南方重要的中药材集散地。

　　不过，历史终究只是纸上的世界，廉桥的药都地位曾面临巨大的危机。2002年10月，国家药监局到廉桥检查工作时明确表示：廉桥不迅速改变“马路市场”的现状，将坚决予以取缔。
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　　“马路市场”到产业园

　　所谓马路市场，就是“以路为市、以街为市”。应该说，马路市场存在了两个历史时期，主要是围绕潭宝公路展开的。

　　潭宝公路(今320国道)，1928年通车。此后，廉桥的药材生意日渐兴隆起来，形成了拥有几十家店铺规模的药材集镇，比如三益庄、隆丰庄等。但在建国后不久，由于种种原因，廉桥药材市场一度消隐。直到1980年左右，几十家药材店铺才重新又在潭宝公路沿线开张。

　　尽管药材市场很快恢复了往日的喧嚣，但问题很快暴露出来，包括仓储设备、消防设施等不符合国家规定;市场秩序混乱，不合格中药材泛滥;占道摆摊等马路市场的特色，也严重影响了交通物流。

　　正是在这种情况下，国家药监局下达了“最后通牒”，也把廉桥逼到了悬崖边。

　　改变始于2003年下半年，邵阳市决定建造新的药材市场，并通过招商引资与香港企业签约，投资建设了中国廉桥药都产业园。

　　但台子搭了，却没人唱戏。上述前任官员告诉我，在此后三年，廉桥经历了巨大的转型阵痛。

　　新市场动工之初，老市场房屋出租户认为政府新建市场会砸了自己的“金饭碗”，激烈反对新建市场;当地一些群众认为“马路市场”交通方便，新市场属重复建设;一些安置户对拆迁补偿不满意，拒绝配合政府拆迁。

　　新市场建成后，新市场经营户因政府没能按时关闭老市场，致使新市场人气不旺、生意清谈;新市场大量门面空置，开发商不能如期支付建设资金。就这样，经营户和民工一起走上了上访的道路。

　　从2003年底到2006年上半年，廉桥因为药材市场新老矛盾的问题而出现了数次群体性事件，甚至还闹到了省城长沙。地方干部一度更是谈“廉”色变。

　　从2006年下半年开始，邵东县从老市场关闭、新市场建设、拆迁户安置三个方面着手解决。经过两年的时间，纠缠药材市场的主要矛盾基本得到了平息。320国道沿线的马路市场彻底关闭，新建的药都产业园也具备初步的规模。截至2012年，药都产业园经营户已经发展到了1200多户。

　　但廉桥药材市场是否因为从马路搬进园区，就会一片坦途?

　　邵东县对廉桥未来的规划大体上是产业化、公司化和推广“药都”的品牌。好的一方面是，邵东清楚的认识到对中药材市场的管理无经验可借鉴，必须靠自身的探索，但这又确实增加了关于未来的不确定性。（来源：21世纪经济报道）