（人民日报健康客户端记者 高瑞瑞）5月29日，人民日报健康客户端在中国海关总署官网注意到，我国允许进口的中药材新增了24种，涉及黄芪、桔梗、防风、红景天、甘草、红花等多款常见中药材。为何这些常规中药材需要从国外进口？
首先来了解下相关最新规定：
根据我国相关法律法规、《中华人民共和国海关总署与俄罗斯联邦兽医和植物检疫监督局有关俄罗斯植物源性中药材输华植物检疫要求议定书》和《中华人民共和国海关总署与俄罗斯联邦兽医和植物检疫监督局〈关于俄罗斯植物源性中药材输华植物检疫要求的议定书〉（2023年5月24日）补充议定书》的规定，即日起，允许符合以下相关要求的俄罗斯植物源性中药材进口。
一、检疫依据
（一）《中华人民共和国生物安全法》；
（二）《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例；
（三）《进出境中药材检疫监督管理办法》；
（四）《中华人民共和国海关总署与俄罗斯联邦兽医和植物检疫监督局关于俄罗斯植物源性中药材输华植物检疫要求的议定书》；
（五）《中华人民共和国海关总署与俄罗斯联邦兽医和植物检疫监督局〈关于俄罗斯植物源性中药材输华植物检疫要求的议定书〉（2023年5月24日）补充议定书》。
二、允许进境商品名称
本公告中的植物源性中药材（以下简称中药材），是指在俄罗斯野生或种植的防风等24种药用植物制品（详见附件）。
三、企业注册
输华中药材的生产、加工和存放企业（以下简称企业）应由俄罗斯联邦兽医和植物检疫监督局（以下称俄方）审核，并由中华人民共和国海关总署（以下称中方）批准注册。注册信息包括名称、地址及注册号码，以便在出口货物不符合本公告相关规定时准确溯源。在贸易开始前，俄方应向中方提供注册名单，经中方审核批准后在海关总署网站上公布。
四、关注的检疫性有害生物名单
俄方应确保输华中药材不带中方关注的检疫性有害生物，检疫性有害生物名单详见附件。
五、出口前管理
（一）生产加工要求。
1．俄方应实施综合管理措施，防止和限制中方关注的检疫性有害生物在中药材生产和制备场所的传播。
2．输华中药材应清除土壤、杂质并进行干燥。
3．输华中药材应由企业使用新的、无毒性的材料包装。包装要用中文和英文标明中药材商品名称、拉丁学名、重量，企业名称、地址和注册号码，产品储存条件、加工包装日期（年/月/日）和目的地等相关信息。
（二）出口前检疫和证书要求。
1．经俄方检疫合格的中药材，允许向中国出口。
2．输华中药材应随附俄方按照国际标准出具的植物检疫证书。植物检疫证书应注明企业名称、注册号码、集装箱或运输工具号码等信息，并在附加声明中注明：“The consignment complies with the requirements of the Protocol between the Federal Service for Veterinary and Phytosanitary Surveillance of the Russian Federation and the General Administration of Customs of the People’s Republic of China on the Phytosanitary Requirements for Plant-Derived Medicinal Materials for the Chinese Medicine Exported from the Russian Federation to the People’s Republic of China, and does not contain any pests of quarantine concern for the People’s Republic of China.”（该批货物符合中华人民共和国海关总署与俄罗斯联邦兽医和植物检疫监督局关于俄罗斯植物源性中药材输华植物检疫议定书要求，不带中方关注的检疫性有害生物。）
六、进境检疫及不合格处理
输华中药材到达中国进境口岸时，中国海关按照以下要求实施检疫。
（一）证书核查。
1．核查是否来自注册登记企业。
2．核查植物检疫证书是否真实有效。
（二）货物检查。
根据有关法律、行政法规、规章等规定，结合本公告第四条、第五条，对进境中药材实施检疫，合格后准予进境。
（三）不合格处理。
1．如发现未随附有效植物检疫证书或来自未经注册登记企业的，则该批货物作退回或销毁处理。
2．如发现带有土壤的，则该批货物作退回或销毁处理。
3．如发现带有中方关注的检疫性有害生物、活虫、杂草种子、植物残体等杂质的，则该批货物作退回、销毁或除害处理。经处理合格的货物准予进境。
4．如发现其他不合格情况的，按照中国相关法律法规规定处理。
发现上述违规情况，中方将及时向俄方通报发现的违规行为和采取的措施。如多次出现违规情况，中方可决定暂停从相关企业进口中药材，并立即通知俄方。
特此公告。
附件：俄罗斯输华植物源性中药材种类及中方关注的检疫性有害生物名单
海关总署
2025年5月20日
“本次我国允许进口的中药材增加24种，并非国内供给不足。国内已实现数百种常用中药材的规模化种养，供应平稳，进口此类药材主要因品质差异。”5月29日，北京中医药大学药剂学教授陆洋告诉人民日报健康客户端记者，因为在中药材领域，道地性和野生品种更受认可，如俄罗斯的防风、甘草多为野生，品质较高，进口优质药材可服务中医药发展，珍稀濒危药材需通过仿生人工替代或人工繁育解决短缺问题，非进口主因。
陆洋补充道，“目前，我国常用药材基本自给，国家对种植产区划分、资源评估有长期布局，中药材作为经济作物，可以助力脱贫和乡村振兴。但长期以来，我国农药、壮根剂等投入品存在不规范使用的情况，导致中药材品质下降；部分野生高品质中药材因游资炒作出现‘人为紧缺’，国内耕地有限，中药材种植面积受限，所以需要进口野生品质中药材。”
中国海关总署表示，本公告中的植物源性中药材，是指在俄罗斯野生或种植的防风等24种药用植物制品。输华中药材的生产、加工和存放企业应由俄罗斯联邦兽医和植物检疫监督局审核，并由中华人民共和国海关总署批准注册。俄方应确保输华中药材不带中方关注的检疫性有害生物。
当前我国从国外进口中药材需遵循多重规范：首先，需符合海关总署与出口国主管部门签署的议定书；其次，动植物进口须符合防疫要求，纳入生物安全管理，禁止携带病虫害；再次，用途需符合中国药典规定（如作中药）或食药同源、植物提取物标准。
陆洋表示，“中药材的进口涉及多个方面，目前我国海关设有专门进口目录，并新增铁路口岸提升运输效率，取代低效的边贸和货运模式。相信未来进口品种、规模和国际交流将持续扩大深化。”
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