聚焦强基工程，让优质中医药服务触手可及

2026年全国两会已胜利闭幕。作为“十五五”规划的开局之年，今年的政府工作报告中“推进中医药传承创新，促进中西医结合”的部署，以及“医疗卫生强基工程”的推进，成为了代表委员们热议的焦点，一条条真知灼见只为让老百姓在家门口就能享受到高质量的中医药健康服务。

如果你正经营着一家诊所或基层医疗机构，接下来的内容请一定逐字看完——这是未来三年你怎么干的行动指南。

 

01 医疗卫生强基工程”启动，资金资源流向基层。

** 张伯礼代表：建立以县级中医院为核心的中医医共体

全国人大代表、中国工程院院士张伯礼强调，县级中医医院是县域中医药服务的主阵地。他建议建立以县级中医医院为核心的中医医共体，构建紧密协作的县、乡、村三级网络。通过龙头医院的带动，有效推动中医药服务下沉，保障县域群众健康，这对于维护基层人民群众健康、全面推进乡村振兴具有重要意义。

** 陈玮代表：解决基层“有人可用”，建立三级适宜技术推广网

全国人大代表、浙江中医药大学附属第三医院院长助理陈玮提出四点建议：一是面向基层招录定向生，以县级中医院为核心建立适宜技术推广中心；二是建立“县级示范—乡镇实训—村级应用”的三级推广网络，并将中医服务融入家庭医生签约；三是优化医保政策，提高基层报销比例；四是常态化科普中医药文化，让中医药融入民众日常生活。

** 童安荣委员：围绕常见病建特色专科，让家门口享受优质服务

全国政协委员、全国名中医童安荣提出，让民众在家门口享受优质中医药服务，关键在“强基层”。他建议，首先要围绕当地常见病、多发病建设县级中医医院特色专科；其次要由三甲医院帮扶县级医院，并深入乡镇；同时推广针灸等简便验廉的中医适宜技术，推动“中医生活化、生活中医化”。

02 补贴升级，基层医保比例提高

** 耿福能代表：推广AI智能体，让AI成为基层医生的“超级助手”

全国人大代表、好医生集团董事长耿福能关注到基层诊疗手段陈旧的痛点，建议将AI智能体推广至全国的基层诊所和药店。他认为，通过AI辅助诊断系统，结合小型化检验设备，能有效提升乡村医生诊疗能力。同时，他建议设立基层AI应用专项补助金，对基层采购AI智能体给予一定比例的购置补贴，让科技进步真正守护百姓健康。

** 李浩委员：智能四诊设备进基层，提升辨证论治能力

全国政协委员、中国中医科学院望京医院党委书记李浩指出，人工智能应成为医师的“第二大脑”。他特别提到，随着智慧医院建设提速，智能望闻问切等中医设备的应用，能够有效提升基层医师的辨证论治能力。未来，人工智能将深度融入诊疗全链条，若不抢抓机遇，基层医疗机构将在智能化浪潮中落后于时代。

** 司富春代表：以AI深度赋能社区，打通医养结合“最后一公里”

全国人大代表、河南中医药大学省重点实验室主任司富春建议实施“人工智能+医疗卫生”强基行动计划。针对基层社区医养结合短板，他提出设立基层AI应用研发专项，培育适配基层的轻量化产品，让大型医院通过云服务向社区赋能。同时，建议将中医药治未病、上门护理等项目纳入医保，探索“中医预防服务包”。

03 打通医疗服务网络，培养中医人才

** 孙达委员：以新质生产力引领，健全五级远程医疗服务网

全国政协委员、国家中医药管理局原副局长孙达建议，通过数字赋能提升基层治理效能。他提出要健全国家、省、市、县、乡五级远程医疗服务网络与巡回医疗制度，实现常态化服务覆盖所有资源薄弱地区。同时，依托紧密型医共体建设，推动人才双向流动，让优质医疗人才在基层“下得去、留得住”。

** 唐旭东委员：加大对县级中医院投入，贯通县乡村三级网络

全国政协委员、中国中医科学院学部委员唐旭东建议，在“十五五”时期，应加大对县级中医医院的投入，以此为龙头，贯通县、乡、村三级中医药服务网络。他强调，要将中医“治未病”理念和慢性病防治技术有效下沉到基层，通过扩大定向招生培养“下得去、留得住”的人才，把简便验廉的中医药技术带到基层，惠及更多民众。

纵观2026年全国两会期间代表委员们的建言，可以清晰地看到 “强基”与“智造” 已成为中医药事业发展的两大核心引擎。

对于基层医疗机构而言，未来的机遇已经显现：

在硬件上，国家将加大对县级中医医院的投入，并通过五级远程网络覆盖薄弱地区，意味着设备更新和技术互联的春天即将到来。

在软件上，无论是定向培养还是职称倾斜，都在指向要打造一支“留得住、用得上”的本土化中医药人才队伍。诊所更容易招揽人才。

在技术上，人工智能不再是遥不可及的概念，而是可以直接应用于基层诊疗场景的工具。

在病种上，针灸等简便验廉的技术被反复强调。这是你最该立刻上手、最快见效的切入点。

政策红利已至，基层中医药机构需紧跟“两会”规划风向，积极对接资源，拥抱科技变革，让中医药在守护全民健康的“最后一公里”上，焕发新的生机。

图片来源：新华社