健全中医药传统知识保护制度 保障中医药传承创新发展

西安交通大学副校长 曹彬

　　近日，《中医药传统知识保护条例》（以下简称《条例》）公布。《条例》首次以专门立法形式构建了中医药传统知识保护制度，为中医药传承创新发展提供了坚实法治保障。

一、构建系统性保护模式，彰显传承发展制度优势

　　《条例》立足中医药传统知识长期实践积累、世代传承发展的独特属性，建立“一个保护数据库、一个保护名录和多种传承传播措施相结合”的保护模式。

　　一是明确总体要求，把握传承创新方向。《条例》确立遵循中医药发展规律，坚持传承精华、守正创新，坚持保护优先、保护和利用相结合等基本原则，明确政府主导、社会参与的工作格局，支持中医药传统知识对外交流合作，促进国际传播和应用，严格规范相关国家秘密、商业秘密管理，确保传统知识安全。

　　二是建立保护数据库，夯实资源保护基础。《条例》规定由国务院中医药主管部门牵头，通过调查、整理遴选古籍文献、鼓励自行申报等方式多渠道发掘整理中医药传统知识，建立保护数据库并进行分类管理；对濒临消失的中医药传统知识，明确省级中医药主管部门须及时采取抢救性保护措施，实现“应保尽保”。另外，《条例》明确对处于公共领域且可以公开获取的中医药传统知识，由国务院中医药主管部门履行持有人职责，统筹保护与利用，鼓励和支持合理利用，防范不当利用行为，实现规范管理与合理利用的有机统一，使中医药传统知识在守正创新中更好惠及社会。

　　三是设立保护名录，强化重点资源保护。《条例》规定遴选保护数据库中具有代表性、独特性和重要保护价值的中医药传统知识列入保护名录；对列入保护名录的，地方政府及相关部门提供必要的支持，通过临床应用、师承教育、技术推广等方式促进其传承与利用。《条例》还鼓励医疗机构、高等学校、科研机构、企业等多元主体合作开展中医药传统知识的研究与推广，推动保护传承与研究转化有机衔接，为中医药守正创新、传承发展提供全链条制度支撑。

二、细化专门制度，进一步健全中医药法规

　　《条例》的制定，进一步完善了中医药传统知识保护制度，是健全中医药法规、提升中医药治理规范化水平的重要一环，对推动中医药传承创新发展具有里程碑意义。

　　一方面，细化落实上位法保护制度。中医药法规定建立中医药传统知识保护制度，《条例》对此作了进一步细化，明晰主管部门职责，规范数据库建设、名录动态调整等流程，重申持有人权利，规范中医药传统知识应用，将上位法的要求落实为可执行的制度机制和实操细则，让法律制度进一步落地见效。

　　另一方面，构建多元互补保护格局。现有专利、著作权等制度难以完全适配中医药传统知识的独特属性。《条例》首次以专门立法明确中医药传统知识的范围，搭建起数据库建设、名录保护等完整制度体系，实现中医药传统知识全流程规范管理，构建起“专门保护为主、多元制度协同互补”的多维立体保护网络。

　　《条例》立足我国中医药发展国情，兼顾传承发展、产业转化与文化传播需求，推动中医药传统知识保护制度化、规范化，持续夯实中医药法规制度基础，也为中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展提供经验借鉴。

三、凝聚保护共识，推动传统医药知识互学互鉴

　　传统医药来源于数千年的生产生活实践，是人类与疾病抗争、与自然共生积淀的智慧结晶。习近平总书记指出，传统医药是人类文明创造的成果，需要代代守护、传承精华。在刚召开的2026世界传统医药大会上，李强总理强调，在加强产权保护的基础上，深化传统医药知识、经验等互学互鉴。《条例》立足中医药传承发展规律，积极探索契合传统知识特质的保护路径，丰富世界传统医药知识保护的制度实践，有助于凝聚全球保护传统医药知识的共识，推动形成珍视传统、尊重本源、守正传承的导向，助力传统医药在互学互鉴中传承发展。

　　《条例》的公布施行，标志着中医药传统知识保护进入新阶段。在传承精华、守正创新理念引领下，《条例》确立的保护数据库、保护名录等制度必将落地见效，为中医药传承创新发展提供坚实的法治保障，为守护中华文明瑰宝、推动全球传统医药知识治理作出新的更大贡献。

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