[汤红]食品药品“中毒”已深 产业寻求破局

一、引言

        衣食住行，生活中的重要构成因素，也是人们幸福感的最直观体验，吃得放心，穿得暖心，住得舒心，行得安心，看似简单，但却成为了一种奢望。暂不论低价原料生产出的致癌服饰，暂不论高不可攀的房价，暂不论拥堵的交通状况，单是满足基本生活的药品食品，其安全得不到保障，不可谓不让人痛心疾首。

二、药品食品，身陷“毒”中不能自拔

        近日，有媒体曝光，部分商家在卤菜中违法添加亚硝酸盐。亚硝酸盐为一类无机化合物的总称，主要为亚硝酸钠，在工业及建筑行业运用广泛，肉类制品中可限量使用，而过量添加，虽可使肉质色泽鲜红，极具卖相，但人体过量摄入，则存潜在致癌性。被查处的商家得到了应有的惩罚，但亚硝酸盐的疯狂滥用，只是药品食品诸多问题的冰山一角，频发的药品食品安全问题，不断挑战我们的底线和认知，其可谓中毒已深。

        2005年苏丹红事件，广州田洋食品有限公司被查出，使用含有高浓度苏丹红一号的工业色素油溶黄生产食品添加剂，导致含有苏丹红的食品扩散；2008年的三聚氰胺事件，全国多名儿童在食用三鹿婴幼儿奶粉后，被发现患有肾结石，根据当年官方公布数字，截至2008年9月21日，已有上万名婴幼儿成为受害者。

        除此之外，地沟油问题、食用明胶问题、有毒豆腐……一些列的食品安全问题，不胜枚举，而药品行业，则同样受毒素困扰。

        2006年，齐齐哈尔第二制药有限公司生产销售假药、致多人死亡；2006年，石家庄第四制药有限公司劣药事件；2012年国家食品药品监管局通报了铬超标胶囊剂药品情况，全国254家企业上榜，占到了总抽查企业的12.7%，大范围的毒胶囊事件被查处；2013年则爆发了维c银翘片含毒案件，广药子公司生产的维C银翘片不仅被爆含有砷、汞残留，且成分与实际不符，药品安全引人关注。

三、药品食品，缘何中毒之深

        为何药品食品安全问题屡禁不止，是缺乏法律约束，还是执行不到位？通过查阅相关资料发现，我国关于药品食品方面的立法早已“初具规模”。在1995年就已经颁布了《中华人民共和国食品卫生法》，2009年在此基础上修订并通过了《中华人民共和国食品安全法》；1993年全国人民代表大会通过了《中华人民共和国产品质量法》，并在2000年进行了相应修正；2011年颁布了新版的《食品添加剂使用标准》；药品方面，1984年全国人民代表大会通过了《中华人民共和国药品管理法》，并在2001年进行了修订……

        由此可以看出，我国立法层面关于药品食品安全方面的法律可谓是层出不穷，但多为大框架，细化程度不够，无法涵盖从生产到流通的各个环节，有时各法律之间还存在相互掣肘；而在具体监管上，卫生、工商等多部门合力监控的模式，造成职权不明确，相互推诿，监管不到位，这是造成食品安全卫生频发的主要原因。

        恶性竞争，缺乏正确的引导，则同为催生药品食品安全问题的原因。相较于国资占主导得能源、通信等行业，药品食品行业准入门槛低，民营资金集中度较高，竞争压力大。在过度的压力下，容易滋生不正当竞争行为，在原材料上偷工减料，或选用价格低廉的有害工业用品替代食用添加剂，选用有效成分含量低但价格便宜的药材货源采购……

四、药品食品，如何破局

        药品食品安全问题直接威胁民众的身体健康，如何解决，净化行业氛围，政府部门在积极寻求突破。在今年上半年的两会上，《国务院机构改革和职能转变方案》正式公布，“大部制”改革逐步推进。集中的管理模式，或将弥补职权分散状态下药品食品行业管理空白区。

        近日，有消息称我国将全面清理行政执法人员，将履行行政执法职责的合同工、临时工调离执法岗位。在一定程度上规避执法漏洞，减少官商勾结，使法律得到有效的执行，药品食品相关法律法规能够行之有效。希望通过不断的措施调整，药品食品行业能恢复的正常秩序，药品食品得到保障，使之真正得到“解毒”。