2025年7月1日,中央财经委员会第六次会议强调,要纵深推进全国统一大市场建设、海洋经济高质量发展,并提出了包括“依法治理低价无序竞争、推动落后产能退出”在内的六大工作方针。以下从中药材种植、初加工到中药饮片生产等产业链环节,分析政策措进一步带来的机遇与挑战。
一、“统一大市场”与中药饮片产业链整合
会议提出“五统一”(包括监管、政府行为尺度等)和“一开放”,为中药材、中药饮片产业链的供需联通与贸易通畅提供政策保障。
统一监管执法:可减少地方标准差异与市场壁垒,避免同质品无序竞争。
统一要素市场:为合规中药材基地和饮片企业提供更稳定的原料与资金配置支持。
在这一框架下,中药饮片企业将在全国范围内公平竞争,也更需借助标准化生产、数字化跟踪和品牌化营销构筑壁垒。
二、去产能:落后产能出清是产业再造的关键
会议提出“依法治理低价无序竞争,推动落后产能有序退出”。中药材、中药饮片产业仍存在大量小作坊、小企业供过于求,价格战严重、质量参差不齐,是该项政策重点落地领域。
在中药材种植端:
小规模、高分散、环境控制薄弱的种植户仍占主流。
应借助合作社、龙头企业建设符合可持续标准的种植基地。
依据海洋经济要素,“统一市场+数字溯源”可助力有机、可追溯蔬药基地升级改造。
在饮片初加工环节:
大量超低水平初加工能力仍在。
推动智能化、标准化工厂建设,淘汰小作坊,提高质量与效率。
在中药饮片生产端:
建立“智能炮制灯塔工厂”,行业内一些低成本、低质量的小厂家将被市场淘汰。
建议借助国家或地方性标准制定,推动“基准物质”质控体系建设,行业门槛明显上升。
三、市场规范与价格重构:告别“底价意识”
“低价无序竞争”是阻碍中药材、中药饮片产业长期健康发展的陋习,造成了质量下降、利润萎缩与品牌缺失。
去产能后,可逐步建立“药材+饮片”价格形成机制;
催生机制:采用政府采购价格、DRG支付参考、医保定点价格机制等手段,引导行业回归价值定价;
企业要通过“智能制造”“数字溯源”“质量标准”构建成本与质量竞争力,避免陷入“价格战”。
四、海洋经济与产业融合的新空间
会议提到发展“海洋生物医药、生物制品”,为中药材、中药饮片产业延伸方向提供启发:
海洋中药资源(如海带胶、海参、海马等)⭐可能纳入中药饮片原料体系;
海水深加工技术可为中药饮片产业链提供新的原料来源与产品形态;
借助“滨海基地+中心仓+出口转内销”机制,为中药饮片出口进口双轮驱动提供动力。
五、路径建议:抓住政策红利,加速转型升级
为实现高质量发展,中药材、中药饮片产业主体应把握当前政策节奏:
制定退出方案:根据国家强制性标准,结合需求集中度退出不合规小作坊;
构建标准化供应链:建立从种植到饮片的质量溯源平台;
加大智能制造投入,引入PLC、AI视觉系统,实现炮制自动化;
参与行业标准制修订,推进“智能炮制”“基准物质”成为行业标准基础;
积极融入医保、政府采购及海洋经济融合,探索新市场入口。
中药饮片产业当前面临全国统一大市场建设与去产能要求的“双重挑战”,也正迎来品牌建设、核心质控、产业升级的战略机遇窗口。只有主动剔除低质无序竞争产能,构建“标准—数字—质量—价格”闭环,中药饮片产业才真正实现向高质量发展转型。
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