卖了860克中药饮片，被罚10万元！又有药店“碰壁”

因860克中药饮片，药店被罚100000元。

01无法说明进货来源，一药店被罚10万元

近日，兰州市城关区市场监督管理局发布药品违法典型案例，辖区一家大药房因经营无法说明合法来源的中药饮片，被没收涉案饮片，并处10万元罚款。

该案例聚焦零售药店中药饮片采购的高频风险点，为广大药店从业人员敲响警钟：药品采购渠道合规是经营不可逾越的红线，中药饮片同样纳入严格监管，票据、资质缺失将直接触发行政处罚。

据案情披露，兰州市城关区市场监管执法人员对兰州某大药房开展现场监督检查，在经营场所内查获该药房在售中药饮片全蝎、炒橘核。

现场核查阶段，药店工作人员无法提供该两批次饮片对应的供货企业药品生产、经营资质文件，也无法出示购进发票、随货同行单等购进凭证。

监管部门向该药房下达要求，限定时间补充材料，用以证明药品合法来源。但直至期限届满，药房依旧无法补齐资质与票据资料，不能说明涉案饮片的合法购进渠道。

兰州市城关区市场监督管理局认定，该药房行为属于未从药品上市许可持有人或者具有药品生产、经营资格的企业购进药品，违反《中华人民共和国药品管理法》第五十五条；依据《中华人民共和国药品管理法》第一百二十九条，作出行政处罚：没收中药饮片炒橘核710g、全蝎150g，共计860g药品；对当事人处以人民币10万元罚款。

02货值157元也罚10万，多地案例时有发生

不少药店从业者看到案例，都会存在认知误区：药品没有检出质量不合格，为什么依然被处罚？很多人误以为只有假药劣药才会被重罚，忽略了药品购进渠道本身就属于法定管控环节。

《药品管理法》第五十五条明确，药品经营企业只能从药品上市许可持有人、具备药品生产资质或经营资质的企业采购药品。这条法规管控的是药品源头，目的是切断来源不明的药品流入零售终端。也就是说，无论药品本身质量是否合格，只要购进对象无合法资质，购进行为本身就属于违法。

《药品管理法》第一百二十九条专门规范非法渠道购进药品的罚则：非法购进药品，没收违法购进药品与违法所得，并处违法购进药品货值金额十倍以上三十倍以下罚款；货值金额不足十万元的，按十万元计算。

这条保底条款，正是零售药店采购中药饮片最大的风险。哪怕只是少量饮片、实际货值很低，一旦被认定非法渠道购进，直接以 10 万元作为货值基数核算罚款。本案最终处以 10 万元罚款，就是该法条在零售场景的真实落地。

同类案例在全国多地反复上演。2020年，海南乐东黎族自治县一家药品超市连锁分店从非法渠道购进防风、茯苓、杜仲等13种无任何标示的中药饮片，涉案饮片货值仅157元，违法所得仅75.42元，最终仍被处以10万元罚款。

2021年，广东顺德容桂一家药店因经营的12种中药饮片无法提供购进票据，被市场监管部门处以没收违法购进的饮片、违法所得及罚款10万元的处罚。

这些案例的货值几十元到几百元不等，罚款一律以10万元为保底基数。

值得关注的是，当前监管部门正在持续加码中药饮片流通环节的整治力度。2026年，山东省药监局聚焦中药饮片质量安全突出问题，围绕购进渠道合法性、验收储存养护规范性等关键环节，对药品批发企业和零售连锁总部开展全覆盖检查，严查非法渠道购进等行为。

山西大同云冈区则结合“清源”行动，开展了为期一个月的中药饮片领域突出问题专项整治，严厉打击非法渠道购进、饮片混斗无法追溯等违法行为，重点检查城乡结合部及农村药店。

03规避巨额罚单，药店该怎么做？

中药饮片是众多零售药店差异化经营的核心品类，但饮片品类繁多、流通渠道复杂，长期是监管重点检查板块。

在一线经营中，部分药店经营者为降低采购成本，向无资质个人、散户中间商采购中药饮片，心存侥幸，认为少量饮片不容易被查到。

还有部分药店虽然从正规企业采购，但对资质复印件、购进票据、随货同行单保管不到位，单据丢失、资料未加盖供货单位公章。一旦遇到现场检查，无法完整举证药品来源，就会和本案当事人一样，直接被定性违法购进。

还有一个普遍误区，不少经营者认为中药材可以直接向农户收购，忽略中药饮片经过加工炮制之后，已经属于药品，必须遵守药品采购管理规定。

零售药店想要防范同类风险，必须把合规管控落实到中药饮片采购全流程，覆盖供应商准入、采购下单、到货验收、档案留存每一个环节。

第一，严格供应商准入审核。所有饮片供货单位，必须提供有效的《药品生产许可证》或《药品经营许可证》、营业执照，资料必须加盖供货单位红色公章；个人农户、无资质中间商，一律不能作为中药饮片供货主体。

第二，规范票据与档案留存。每一批次中药饮片，都要索取正规增值税发票以及随货同行单，单据上的品名、规格、数量、批号必须和实物保持一致；所有资质文件、购进票据、验收记录需要统一归档，保存期限不少于 5 年。

第三，落实到货验收制度。饮片入库前必须核对实物与单据，对资料不全、来源存疑的饮片直接拒收，严禁入库销售。

第四，明确岗位责任，常态化开展内部培训。采购、质量负责人、店长都要熟悉药品采购法规，建立内部制衡机制，杜绝采购环节单纯追求低价而牺牲合规底线。

860克中药饮片换来10万元罚款，这笔账值得每一位药店经营者反复核算。

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