聚焦中央一号文件出炉 中药农业又有哪些机会?

　　2019年中央一号文件—《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》已于19日公开发布。这既是“务农重本，国之大纲”的国家意志体现，也暗含资本市场投资的新动向。让社会各界对农业的发展充满期待。无论是工商、联网企业，还是农民工、大学生，无不被我国未来农村经济良好前景所吸引。

　　而中药农业作为生产中药材的特殊农业范畴，其稳定持续发展事关医疗健康民生工程，关乎很多地区“三农”发展和生态文明建设，也是资本市场投资的焦点之一。然而多年来，我国基层农业各个环节都存在着一些痛点。那么，中央一号文件将如何影响农业(以及中药农业)发展，各类农业经营主体又有哪些机会?

一、2.6亿小农户 决定中国农业现代化的速度

　　这里有两组数据，我国仍有2.6亿农户、6亿多人生活在农村，其中2.3亿户是承包农户，也就是所谓的小农户；我国40%的耕地由280万家各类新型农业主体经营，另外60%的耕地则由两亿多农户经营。尽管这两组数字还在不断变化，但可以预计，小农户家庭经营在未来很长一段时间内仍旧是我国农业基本经营形态。

　　小农户导致小生产、投入成本高等问题。对于农民来说，小生产还有很多不利之处。例如，不利于机械化，不利于先进技术成果的推广运用，在购买生产资料和出售农产品时，难以讨价还价，难以获得价格优惠等等问题。

　　对于这一点，今年的中央一号文件从全面深化农村改革，激发乡村发展活力方向出发，将着力点定在巩固和完善农村基本经营制度方面。“落实扶持小农户和现代农业发展有机衔接的政策，完善“农户+合作社”、“农户+公司”利益联结机制。加快培育各类社会化服务组织，为一家一户提供全程社会化服务。”

　　中国农业大学专家表示，在保护小农户利益的基础上，要突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体。按照文件精神，启动家庭农场培育计划，开展农民合作社规范提升行动，建立健全支持家庭农场、农民合作社发展的政策体系和管理制度。这对家庭农场和农民合作社是极大利好。

二、农民文化程度决定中国农业现代化的步伐

　　目前我国农村人口素质普遍较低，据国家统计局统计，在农村劳动力中，初中及以下文化程度的占87.8%，高中及中专文化程度的占11.7%，大专以上文化程度的只占0.52%"，文盲半文盲等低质量的农村劳动力较多。无疑制约了我国农村经济发展，制约了农户增收、创收的实现。

　　今年一号文件提出“着力解决突出问题，加强贫困地区义务教育控辍保学，避免因贫失学辍学。坚持扶贫与扶志扶智相结合，加强贫困地区职业教育和技能培训。”百年树人，治国兴邦，一个民族的兴旺发达根本还是需要人民智慧来推动。巩固并提升国民教育基础意义重大。

三、“大棚” 现象让农地非农用问题日益突出

　　2018年8月自然资源部、农业农村部通过摸排、走访多个省份发现，近年“大棚”现象蔓延，危害严重。“大棚房”占用的土地70%是耕地，其中也有永久基本农田。如不及时制止，对严格的耕地保护制度造成重大冲击，背离国家农业扶持政策的初衷，有些还侵害人民群众合法权益，一定程度上影响社会稳定。

　　今年的一号文件明确提出“严守18亿亩耕地红线，确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上”，还提出“健全土地流转规范管理制度，发展多种形式农业适度规模经营，允许承包土地的经营权担保融资。坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化，坚持保障农民土地权益。”

　　根据我国相关法律规定，农村土地的所有权归农村集体所有。通过农村集体土地所有权的有效实施，能够约束不合理的征地行为，保护农户的利益，同时能够确保农村土地的承包者与所有者合理利用土地资源，避免农村土地在流转过程中，工商资本的过多进入会造成粮食种植面积缩减、农地非农用等一系列风险。

四、农户增收渠道单一 思想保守

　　自古以来，作为非标行业的农产，其各地农产品差异化小，从而导致农产品低廉，议价能力普遍较弱，面对市场，只能价格厮杀，导致种养方法基本上没有差异化。同时，国家在农业经营者的种植品种上没有过多干预，导致产品经常出现大量滞销。农户思想保守，增收渠道更是单一。

　　今年中央一号文件提出，“要发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道。”国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆认为，振兴乡村产业，不能只搞农业，还要促进经济多元化。“过去我们把注意力放在发展大宗农产品生产上，对农业休闲观光、生态涵养、文化传承等功能开发利用得不够。新时代促进乡村经济多元化，要用好乡村自然资源和人文资源优势，推动加工业前延后伸，挖掘农业多元价值，促进乡村产业深度融合。”

五、农业环境污染形势依旧严峻

　　有业内专家指出，农业生产很重要的一点是要对环境友好，农业可持续发展必须也要保证环境的可持续发展。但农业对环境污染的贡献率几乎占到中国环境污染的一半。乡村振兴首要工作就是农业环境和资源保护。

　　中央一号文件提出，“加强农村污染治理和生态环境保护。统筹推进山水林田湖草系统治理，推动农业农村绿色发展。加大农业面源污染治理力度，开展农业节肥节药行动，实现化肥农药使用量负增长。发展生态循环农业，下大力气治理白色污染。”治理农业污染刻不容缓。

六、我国农村普遍科技水平仍较落后

　　科技兴则农业兴。科技发达和运用程度直接决定农业竞争力。我国农业科技进步贡献率由2012年的53.5%提高到2017年的57.5%，到2020年农业科技进步贡献率力争达到60%，而发达国家是80%左右;我国农业科技成果转化率仅为30至40%，而发达国家比我们高出一倍。

　　今年的文件提出“深入推进“互联网+农业”，扩大农业物联网示范应用;继续开展电子商务进农村综合示范，实施“互联网+”农产品出村进城工程。”推进农业现代化，根本要靠科技创新引领。聚焦农业高质量发展，要转变科技创新方向，由注重数量为主向数量质量效益并重转变，由注重粮食生产为主向粮经饲统筹和大农业转变，由注重种养为主向种养加全过程全要素转变。

　　农业(中药农业)已经成为未来10年极具投资的行业领域，国家对农业政策不断加码，农业还是值得布局与期待。欲促进农业(中药农业)加速发展，前提还需要客观、务实的处理好上面提到的这些问题。