新冠肺炎疫情对我国中药材产业经济发展影响分析

　　(作者单位：华中农业大学国家中药材产业技术体系产业经济功能研究室)

　　目前新型冠状病毒不仅威胁人民生命安全和身体健康，而且对我国经济和社会造成了冲击。以最快的速度战胜新冠疫情成为党和人民当前的重要战役目标，但是从病毒基因结构识别、致病机理探索、疫苗药物研发、新药药效毒理检测、临床试验到审核上市，是一个周期长、耗资昂贵和失败风险极高的创新药物开发过程。因此，开发新药和疫苗的途径难以在短期内有效应对突发的、快速传播的且传染性强的新冠疫情。

　　中医辨证施治的灵活性和科学性、中药配伍的针对性和有效性却可以满足快速、有效抗击疫情的需要。目前国家中医药局组织实施的应急科研专项已取得阶段性进展，据4省试点临床观察显示，清肺排毒汤治疗新型冠状病毒感染的肺炎患者总有效率可达90%以上，其中60%以上患者症状和影像学表现改善明显，30%患者症状平稳且无加重；此外，该方也可用于普通感冒和流感患者。因此，中医药在抗击新冠疫情中充分显示了自己的疗效与价值，获得了全民的高度关注与信任。这将给作为中医药事业物资基础的中药材带来长期需求上升的积极影响，有利于中药材产业长期发展。

一、我国中药材产业概况

　　我国中药材产业是一个大系统。从品种上看，种类多达12807种，市场上交易的品种有1200多种，人工种养殖的品种大600余种；从产业活动上看，包括从种子种苗繁育、种养殖生产、产地加工与销售等上游的直接相关环节和下游的饮片加工、中成药制造、销售、中医诊疗服务和消费等间接相关环节；从利益相关者角度看，包括中种子种苗生产商、中药材生产者、产地加工与销售商、饮片加工商、中成药制造与分销商、中医诊疗服务者和消费者等利益主体。所有以上环节和相关主体为社会创造价值的高低最终取决于中医药为人民疾病治疗与健康保健能力的强弱。因此，2019年年底发生的新冠肺炎疫情将主要通过中医药的治疗作用而在短期和长期对中药材上述环节和利益相关者产生影响，进而影响中药材产业经济的未来发展。

二、目前在抗击新冠肺炎疫情中得到应用的中药材品种

　　疫情发生后，科技部会同相关部门共同开展新型冠状病毒肺炎疫情应急科研攻关、国家中医药局组织实施了应急科研专项、国家卫健委与国家中医药管理局公布了《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案》。在这些工作的基础上，国家工信部将11种中成药、23种饮片纳入疫情防控重点保障物资清单，其中中医治疗药品包括：

　　中成药：藿香正气胶囊(丸、水、口服液)、金花清感颗粒、连花清瘟胶囊(颗粒)、疏风解毒胶囊(颗粒)、防风通圣丸(颗粒)、喜炎平注射液、血必净注射液、参附注射液、生脉注射液、苏合香丸、安宫牛黄丸等中成药(以国家卫健委新型冠状病毒感染的肺炎治疗方案为准)

　　中药饮片：苍术、陈皮、厚朴、藿香、草果、生麻黄、羌活、生姜、槟榔、杏仁、生石膏、瓜蒌、生大黄、葶苈子、桃仁、人参、黑顺片、山茱萸、法半夏、党参、炙黄芪、茯苓、砂仁等中药饮片(以国家卫健委新型冠状病毒感染的肺炎治疗方案为准)。

　　以上中成药和中药饮片所用原料包括83种中药材，具体目录见下表。

　　抗击新冠疫情所用中药材种类目录表

三、新冠肺炎疫情对中药材产业经济的短期影响

　　目前中药材供给需求均高速增长，产业经济快速发展，扶贫增收潜力较大，但主要中药材综合价格指数近3年一直处于下行状态，大部分中药材品种供过于求(少数受制于育种和栽培技术的中药材处于短缺状态)，中药材生产者亏损现象突出；同时在产业政策利好刺激下，中药材生产者和经营者积极性仍然处于上升状态，因此中药材价格下行压力和盈利压力较大。

　　新冠肺炎疫情导致上述83种中药材的市场需求迅速上升，因此对于这些中药材的种子种苗繁育、种养殖生产、产地加工与销售等直接相关环节，短期内可以缓解供过于求的库存压力，将拉动其市场价格上行。这些环节的利益相关者将因为产品抗击疫情的医疗价值和需求量的上升而摆脱困境；但对于其他在疫情中没有发挥重要作用的中药材各环节主体而言，则可能因为短期内生产经营活动受限而面临现金流的困难，主要表现为销货流量下降与固定支出之间矛盾显现。

四、新冠疫情对中药材产业经济的长期影响

　　比尔盖茨2015年预警说：“如果有什么东西在未来几十年里可以杀掉上千万人，那更可能是个有高度传染性的病毒，而不是战争”。在抗击新型病毒对人类生命安全与身体健康威胁的战役中，西医药必须从病毒基因、致病机理、药物开发、临床验证等程序逻辑开展工作，时间漫长，难以及时应对;而中医辨证施治的灵活性和科学性、中药配伍的针对性和有效性却可以满足快速、有效抗击疫情的需要。

　　在新病毒出现的可能性不断上升和危险性逐渐增加的背景下，中医药在此次抗击威胁全国人民生命与健康的新冠肺炎疫情战役中充分显示了自己的疗效与价值，获得了全民的高度关注与信任。这不仅有利于恢复国民对中医药的信心，还将向世界其他国家展示中医药强大的医疗价值。这无益会给作为中医药事业物资基础的中药材带来长期需求上升的积极影响，有利于中药材产业经济长期发展。

五、抗击新冠疫情促进中药材产业经济发展的当前建议

　　第一，疏通抗击新冠疫情的83个重点中药材品种各个环节，保障这些品种中药材产业链的顺畅运转。目前抗击新冠肺炎疫情需要，对人员的流动进行了较严格的限制，这对主要用于抗击此次疫情而需求大幅上升的83种中药材品种的生产、加工、流通等各环节经营活动可能造成一定的负面影响，因此涉及各个环节的主管部门可以统筹协商制定疏通各个环节的措施，保障相关中药材产业链顺畅运转。

　　第二，增强主要中药材的生产经营大户的抗风险能力，应对目前不利的生产经营和流通环境。中药材产业是众多中药材生经营者集合，其中生产经营大户是目前中药材产业发展的主要力量，但是在目前市场总体供过于求的状态下大部分处于亏损状态，此次新冠疫情进一步降低了那些不生产上述83个中药材品种的大户获得现金流的能力，极有可能陷入破产境地。因此，相关政府主管部门制定资金支持政策是一个有效防范大户破产的措施，有利于提高中药材大户抵御此次风险的能力，维持中药材产业的有生力量。

六、促进中药材产业经济发展的长期建议

(一)我国中药材产业经济存在的问题

　　中药材产业能否生存与发展取决于产业两个最重要利益相关者的基本经济条件是否得到满足。第一个是生产者的利益得到保障，即其收入大于成本;第二个是消费者的利益得到保障，即疾病治疗与健康保护的需求得到满足。根据实际调查，发现中药材产业的以上两个条件都面临挑战。第一，产业发展的第一个条件面临挑战。中药材供需均处于增长状态，但大部分品种产量大于需求量，价格低迷，生产者处于亏损状态。第二，中药材生产中滥用化肥、农药、生长调节剂现象较为普遍，中药材难以满足消费者安全、有效的需求。

(二)解决中药材产业经济发展问题的方法

1、解决生产者利益受损的思路

　　(1)提高价格的方法：品牌化

　　提高价格的方法之一是“品牌化”。品牌化以提高价格的基本原理是针对中药材“经验品”属性，生产者投入大量的资金塑造品牌形象，等价于用大量的资金作为一种抵押机制，向消费者保证中药材的高品质属性，让消费者信任其高品质属性;当消费者信任品牌化中药材的高品质属性后，就会形成高价支付意愿，并降低需求价格弹性，从而使生产者拥有收取高价的力量。提高价格方法之二，同时也是解决生产者销售量的方法之一，就是“集约化”。集约化就是进行中药材全产业链资源整合，通过一二三产融合构建中药材小生产者与大市场的连接机制，并分享相关的增殖收益。其中的小农户参与二三产融合收益的分享，实际上等价于提高了中药材产品的销售价格;解决小农户与大市场的连接机制，实质上也就解决了小农户的销售问题，等价于提高了其销售量。

　　(2)降低成本的方法：机械化

　　在中药材的生产成本结构中，绝大部分品种生产中劳动用工成本占比最大。这是因为中药材从播种、田间管理、采收到产地加工等环节都需要大量的人工投入，因此如能用机械作业代替人工以提高劳动生产率，则可以解决因为人工价格高等导致的中药材生产成本高的问题。

　　(3)提高销售量的方法：道地化、良种化与生态化

　　消费者在收入增长与对天然保健品偏好已形成的背景下，需要的是中药材安全与有效品质属性。因此，将中药材此品质生产出来，就可以提高生产者的销售量。根据目前的认知，中药材的安全与有效品质取决于物种、环境、道地化与有效成分。因此，道地化、良种化与生态化就是增加销售量的有效方法。

2、解决消费者利益受损的思路

　　中药材产业可持续发展第二个条件是，保证消费者需求得到满足。目前中药材的安全与有效性品质难以满足消费者需求，使其利益受损。因此保障中药材安全有效的方法或措施就是解决消费者利益受损的思路。因此，上述解决生产者销量的方法之二，即通过生产的“道地化、良种化和生态化”也可以解决消费者利益受损问题。

　　与上述生产技术配套的其他保障措施还包括：

　　第一，要研发出可以准确、便捷、低成本将安全有效品质外显出来的检测技术与设备。

　　第二，经营管理上要品牌化，让高品质中药材形成品牌差异化以增加品质的外显度。

　　第三，政府要对生产全过程及经营全过程进行严厉监管，严惩假冒伪劣的行为。

　　第四，企业与政府共建全产业链的追溯信息系统以保证产品质量信息的充分与对称性。

(三)中药材产业发展的政策建议

　　中药材产业的生命力在于保证产品的安全与有效品质，符合这个要求的中药材既是经验品，又是高成本产品。因此，解决买卖双方信息不对称所导致的市场失灵问题是政府产业管理的重要经济职责，具体而言主要有以下内容：

　　第一，科研上资助中药材品质检测的相关基础研究，解决中药材质量准确、便捷和低成本“外显”的技术问题。

　　第二，生产与经营监管上，对生产全过程及经营全过程进行严格执法，惩罚假冒伪劣行为、窜货行为和掺杂等不良行为，解决劣币逐良币的“市场失灵”问题。

　　第三，各地方政府在中药材产业经济的发展定位上，要选择“先强后大”的新路，放弃“先大后强”的老路。在目前资源、科技和生产技术三重约束下，生产上严格控制质量，产量不宜于高速扩张;长期可以在科技发展的前提下扩张产量。

中药材天地网短评：可以说此次疫情对于中国乃至全球在政治、经济以及科学人文领域都是一场巨大的考验。这场疫情，对中药材产业链上的各个环节都造成了不同程度的影响，可以说没有任何环节可以独善其身。我们面临着行业的结构性重组、企业的战略性思考和营销的非常态应对。对于每一位中药材产业链上的参与者而言，未来如何能持续高质量发展中医药产业值得深思。