《安徽省中医药条例（草案征求意见稿）》,就中医药问题向公众征求意见

     中医药是卫生健康事业的重要组成部分，发展中医药事业应当实行中西医并重的方针，遵循中医药发展规律。6月25日，《安徽省中医药条例（草案征求意见稿）》（以下简称 《条例》）发布，向公众公开征求意见，进一步提高立法透明度，充分听取公众的意见和建议，扩大政府立法的公众参与。

     该草案主要是针对安徽中医药发展面临的新形势、新任务。原条例中的一些条款已经不能适应当前和未来安徽中医药事业发展和群众需求，业内人士和有关专家热切期盼进行修订；安徽中医药改革发展的成熟的经验、做法亟须以立法的方式予以固定，中医药事业发展中的一些新情况、新问题亟需以立法的方式予以解决。

     为此，该草案一是解决安徽中医药发展的保障问题。二是解决中医药特色优势发挥问题。三是解决中医药人才匮乏的问题。四是解决安徽中医药健康服务发展的瓶颈问题。五是解决安徽中药产业发展不平衡不充分的问题。

     各项政策“利好”中医药产业发展

    《条例》要求全省各地社区卫生服务中心和乡镇卫生院应当设置中医药科室，配备两名以上中医类别医师；社区卫生服务站和村卫生室应当按规定提供中医药服务。其他大型公立医院应设置中医药科室，且床位占比不低于5%。此外，支持有资质的中医专业技术人员开办中医门诊部、诊所。对只提供中医药服务的中医门诊部、诊所，医疗机构设置规划和区域卫生发展规划不作布局限制。

     支持社会力量举办中医医疗机构和其他各类中医药健康服务机构；鼓励公立中医医疗机构以品牌、技术、人才等资源与社会力量合作举办多种所有制性质的中医药健康服务机构。鼓励社会力量举办的中医医疗机构连锁化发展，实行总部注册、分支备案。社会力量举办的中医医疗机构在各方面享有与公立中医医疗机构同等的权利，且按规定享受税收优惠政策。

    《条例》还规定，县级以上政府应当发挥中医药在突发公共卫生事件应急工作中的作用，加强中医药应急物资、设备、设施、技术与人才资源储备。医疗卫生机构应当在疾病预防与控制中积极运用中医药理论和技术方法。

     在中医治疗“未病”方面，《鼓励》鼓励在基层医疗卫生机构和中医医院推广中医治未病技术方法，根据服务内容将符合规定的项目分别纳入基本公共卫生服务和医保支付范围，鼓励开发中医治未病商业保险产品。

    此外，积极发展中医药特色康复和医养结合服务。加强公立中医医院康复能力建设，鼓励举办中医药特色突出的康复医院、老年病医院、护理院等医疗机构。

    对于医疗机构发布中医医疗广告，应当经省中医药主管部门或者其委托的市级中医药主管部门审查批准；未获审批的不得发布。

    进一步加强中药保护，促进中医药产业发展

     现行中医药法、药品管理法涵盖了中药的管理，草案针对当前影响中药发展的主要问题，作了补充规定：一是提高中药材质量。草案规定，县级以上人民政府有关部门应当加强中药材质量监督管理，建立中药材生产流通全过程质量追溯体系，保障中药材质量安全。二是推进中药产业发展。草案规定，省人民政府有关部门应当制定本省中药材资源保护和中药产业发展规划并组织实施，支持皖产（道地）中药材规范化、规模化、品牌化发展。鼓励开展中药材、中药饮片、中成药以及中药配方颗粒和经典名方等产品研究开发及标准制定等。三是促进中药制剂发展。

      发布中医医疗广告须获批

　　意见稿提出，县级以上人民政府应采取措施发展中医药预防、保健服务，按规定将其纳入基本公共卫生服务项目统筹实施。在基层医疗卫生机构和中医医院推广中医治未病技术方法，鼓励开发中医治未病商业保险产品。发展中医药特色康复和医养结合服务。鼓励举办中医药特色突出的康复医院、老年病医院、护理院等医疗机构。应当发挥中医药资源优势，推动中医药与养老、旅游、互联网、体育休闲、食品等产业融合发展。

　　另外，医疗机构发布中医医疗广告，应经省中医药主管部门或其委托的市级中医药主管部门审查批准；未获审批的，不得发布。

　　确有中医专长可考试拿证

　　在中医经验方方面，意见稿提出，省中医药主管部门会同药品监督管理部门制定本省名老中医经验方目录，鼓励推广、开发和应用。

　　鼓励医疗机构配制和使用中药制剂。医疗机构配制中药制剂，应当依法取得医疗机构制剂许可证，或者委托有资质的药品生产企业、区域中药制剂中心和其他医疗机构配制。

　　以师承方式学习中医或者经多年实践，医术确有专长的人员，经省中医药主管部门考核合格后，即可取得中医(专长)医师资格。其他从事中医医疗活动的人员按照国家有关法律法规执行。

　　在人才培育方面，支持有条件的中医药院校依据有关规定，试点自主招收老中医药专家传承人，试办传统(新安)中医少年班和附属学校。县级以上人民政府应当发展中医药师承教育，支持有丰富临床经验和技术专长的中医医师和中药专业人员带徒授业。另外，意见稿还规定，每年9月9日“华佗诞辰纪念日”为本省中医药宣传日。

     此外，草案还规定了支持中医药继承创新、推动和规范中医药文化传播以及法律责任等内容，并与中医药法、执业医师法、药品管理法等作了衔接。

     众可通过通过信函方式将意见寄至合肥市蜀山区清溪路100号省司法厅立法三处（邮政编码230031），或通过电子邮件方式将修改意见和建议发送至ahssftlfsc@163.com。