基药增补多省“开闸” 地方独家品种成最大受益方

        记者陈时俊上海报道

        本月中旬，贵州省正式执行最新发布的定价药品目录。对比2011年省增补目录后不难发现，该省新增的150种中成药中有近七成左右的品种系当地企业生产的独家品种，地方保护风气渐趋抬头。

        其中，尤以益佰制药（600594.SH）、贵州百灵（002424.SZ）、信邦制药（002390.SZ）等地方上市企业受益最多。而类似的情况就曾出现在今年青海省增补名单上，其带动奇正藏药（002287.SZ）等相关独家企业的股价波动。

        从目前业已公布增补名单的广东、青海、贵州、重庆等省市的情况来看，地方增补偏好地区独家品种无疑让多家持有独家的上市公司成为最大受益方，二级市场涨势利好频发。

        独家品种受宠

        在距今不到一个月的时间内，西部地区三大用药重镇——甘肃、贵州、重庆先后公布了本省市的基药目录增补名单。其中，黔渝两地分别增补了150种和100种中成药，而这些获地方医政部门钦点的新入选品种中，分别有70%和30%是来自贵州和重庆两省市。

        纵观名单，贵州增补大军中获益最大的企业当属益佰制药。公司旗下的艾迪注射液、补血当归胶囊、金骨莲胶囊、紫珠止血液、生芪消渴胶囊等5种独家品种均入选本轮增补的名单。有“苗药第一股”之称的贵州百灵旗下的咳立停糖浆、骨力胶囊、炎立消丸、胆炎康胶囊等以及信邦制药旗下的花芪胶囊、根痛平咀嚼片等品种也纷纷被纳入此次贵州省基药增补目录。

        本月25日，甘肃省基药增补目录出炉。值得注意的是，本轮新增的57种药品中，中成药占到了51种，而其中有近20%的品种为当地企业佛慈制药生产，地方保护政策倾斜的说法成为业界主流观点。

        甘肃省目录中有近10种产品是独家或准独家产品。据悉，佛慈制药主营品种浓缩当归丸、独家品种参茸固本还少丸、舒肝消积丸、花百胶囊等品种均入选目录。独家品种唱主角的背景之下，以岭药业（002603.SZ）独家品种芪苈强心胶囊、养正消积胶囊、神威药业（02877.HK）所售的舒筋通络颗粒等品种也入选该目录。

        重庆市卫生局药政处人士曾对外界表示，整个评审过程没有将本地企业与外地企业加以区分，全程能保证公允。然而，评审专家对本地企业生产的药品较为熟悉，从而投票的意愿较高的事实情况也不能忽视，由此当地企业明星品种集中入选的情况也属正常。

        此前国家发改委一位中药价格评审专家曾就现阶段中成药政策分析称，多省增补名单中独家品种“唱大戏”的情况代表了业界正确选择。“这个行业反对药价高并无过硬的道理。目前混乱的中成药市场，多企业品种国家根本管不好品质，只有独家品种才有希望做好品质，企业才会对品种负责任。”

        地方增补渐成大势

        如今基药增补名单在多个省市接连“卸闸”后，最初爆出的广东增补模式的典型性与普遍性，也引发了业内高度的关注。

        7月出炉的广东省基药增补名单中，扩容品种数多达278个，且上一版基药增补目录也继续执行，被指宽松程度远大于预期。而最早增补的青海省也选择在国家新版基药目录的基础上新增200个品种。

        广东省基药增补目录新增中成药中，独家品种超过一百个，而为数不多的几个非独家产品的上游生产厂家也多在20家以内，即是由寡头分食市场、价格话语权较强的产品。

        自此，广东增补模式也开启了地方卫生体系大幅增补本地中成药品种的先河。对于背后原因，一度身处风口浪尖的广东省卫生厅对外回应称，此次广东基药增补扩容幅度大，缘于充分考虑了县级以上医疗机构用药需求和患者双向转诊用药需求。

        中国医药[-0.33% 资金 研报]企业管理协会副会长牛正乾指出：“广东省的基药增补目录基本上废掉了国家基本药物目录。广东增补基药的独家品种数量很大，独家药物会由于这个政策门槛而受益，另一方面，进入了基药的非独家品种则由于激烈的价格竞争被边缘化。”

        由于不同省份地区传统的地方药企分布差异较大，地方政府对于增补松紧的处理态度也不尽相同，随着江西、浙江等多省份近期盛传增补名单出炉时间的临近，新一轮地方药企股市概念集中爆发的预期也随之高涨。

        记者从多方求证得悉，在传统医药大省广东省的带头作用下，部分经济条件较好、医保压力稍轻的省份积极增补基药目录的预期也被全面带动。曾明确不对此轮基药目录进行地方增补的江西、吉林、陕西三省近期亦传出增补预期，只是目前地方决策部门仍在试探中央管控的“水温”而未做决定。

        而在另一方面，曾经增补意愿明确的江浙沪三大华东经济强省(市)，地方增补的力度却有所收敛。

        9月初，上海新版基药地方增补事项尘埃落定，公示的规定中明确“不再新增基药目录品种”。而原增补品种中，除已列入新版基药的57个品种外，其余324个品种将继续作为市增补目录使用。此举也被视为上海积极响应中央“增补从严”号召的转变信号。