——药店从“卖药门店”迈向“健康驿站”

文 / 咚咚（中药材及中药饮片产业数字化高质量发展协同创新研究中心 产业研究员）

1月22日，据商务部官网消息，商务部等9部门印发《关于促进药品零售行业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），围绕完善药事服务、强化应急保供等5个方面，提出了18项具体举措。

一、政策核心：药店不再是“商业终端”，而是“健康服务节点”

过去二十年，中国药店的核心逻辑是“多开店=规模=议价权”。但《意见》彻底扭转了这一认知：

· 关键词变了：不再强调“销售额”“门店数”，而是“药事服务”“门诊统筹承接”“慢病管理”“应急保供”“社区健康驿站”。

· 角色重新定义：药店被正式纳入医保支付体系和公共卫生网络，成为基层医疗的延伸触角。

· 盈利逻辑转型：从依赖医保个人账户消费和OTC毛利，转向依靠专业服务能力获取医保统筹支付、健康管理收入。

这标志着：药店正在从“零售业态”向“准医疗服务机构”演进。未来能否活下去，不取决于你有多少家店，而在于你能否合规承接处方、提供专业服务、融入区域健康治理。

二、行业现实：过剩、亏损、关店潮——政策出台恰逢“生死出清期”

当前行业正处于剧烈阵痛中：

· 全国药店超70.4万家，店均服务人口已跌破2000人，远超世卫组织建议的2500人/店饱和线；

· 2024年前三季度，全国关闭药店超2.5万家；

· 国大药房预亏近10亿元，高济健康估值腰斩、寻求并购未果；

· 老百姓、益丰、大参林等头部连锁净利润集体下滑，部分跌幅超50%。

这一切背后，是三大政策变革的叠加冲击：

1. 门诊统筹落地：处方回流医院，院外购药空间被压缩；

2. 医保个账缩水：药店最大现金流来源萎缩；

3. 药价比价监管：线上平台锚定价格，毛利空间被挤压。

在此背景下，《意见》并非“救火”，而是为有序出清提供制度通道——通过支持兼并重组、优化许可证与医保资质变更流程，让低效资产平稳退出，避免系统性崩盘。

三、政策亮点：不是鼓励扩张，而是推动“高质量整合”

《意见》明确提出：

· 支持横向并购与重组：鼓励连锁企业整合单体店、中小连锁；

· 推动批零一体化：批发企业可整合终端，实现仓储、物流、质控协同；

· 医保资质可延续使用：被并购药店的医保资格可过渡，降低整合成本；

· 参与集采、构建支付保障体系：提升药店在供应链中的话语权。

这些举措的真正意图，是加速行业集中度提升，但以“合规化、可监管”的方式完成。未来能活下来的，不是门店最多的，而是拥有：

· 完整数字化管理系统；

· 高效供应链协同能力；

· 专业药学服务团队；

· 医保统筹承接资质。

换言之，“夫妻店时代”终结，“医疗化组织”崛起。

四、未来展望：从“万店竞赛”到“单店质量革命”

短期：关店潮仍将持续，商誉减值频发，中小连锁加速出售资产；
中期：全国药店数量或回落至50–55万家，行业集中度提升，但靠的是“出清”而非“扩张”；
长期：药店将成为国家健康服务网络的基础设施——24小时问诊、慢病随访、应急药品保供、健康宣教等功能常态化。

正如商务部所言，目标是打造“贴近社区、服务百姓的‘健康驿站’”。这不是口号，而是国家战略在基层的落点。

五、谁适应“医疗化”，谁就能活下来

《意见》的出台，不是对药店行业的“输血”，而是一次精准的“换血”。它清晰传递了一个信号：

医药零售的“规模扩张时代”已经结束，真正的“医疗体系嵌入时代”刚刚开始。

那些仍沉迷于“跑马圈地”“并购冲量”的企业，或将被时代淘汰；而率先转型为专业健康服务商的药店，将赢得医保信任、政策支持与居民口碑——这才是高质量发展的真正内涵。

（本文为原创政策解读，基于公开信息整理分析，不构成投资建议。）

作者：

本文作者为国内首创的中药饮片产业数字化生态平台企业荃豆数科（荃豆中药）的联合创始人，曾参与编制《200种中药材商品电子交易规格等级标准》（中国医药科技出版社，2017年）、《适用于基层医疗机构电子交易的中药饮片商品规格等级》（中国中药协会团体标准，2023年）。医疗机构用户（包括中医馆、中医诊所、互联网中医平台及其他中医医疗/卫生机构），可通过微信公众号、官方网站、微信小程序或App搜索“荃豆中药”，并凭医疗卫生机构资质注册荃豆中药账号，以进一步了解荃豆中药的服务与合作内容。该平台仅限医疗卫生机构注册使用，不向个人用户开放。